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　　國際原油價格過山車式的狂飚行情吸引了全球的目光。《財經時報》近日在采訪中國國際問題研究所、國家發改委能源所的專家時，得到的答案幾近一致：國際高油價時代已經來臨，這會給中國經濟發展帶來一些負面影響；解決中國石油安全的根本是建立國內外石油供應體系和戰略石油儲備。

　　他們透露，盡管中國還沒有形成完整的長期石油戰略，一份實踐性較強的中長期石油發展規劃將在近期出臺。參與起草這一規劃的專家接受《財經時報》專訪時指出，規劃第一稿已完成，正在征求意見中，并已提交給中央高層。

　　中國國際問題研究所夏義善教授接受專訪時認為，高油價時代已經來到。歐佩克此前預估世界經濟將下滑，這使得他們在去年9月和今年2月兩次決定削減原油日產限額共計190萬桶，推動了國際市場油價大幅上揚；目前中東態勢極不穩定，美國的反恐戰爭幾乎沒有成效，反恐戰爭仍將繼續。這些不穩定因素造成的恐慌心理，加大了購買原油的欲望。

　　當前國際游資的介入也是導致原油價格高漲的重要原因。國家發改委能源所張有生博士認為，每當美國股市暴跌，或不夠穩定時，游資就可能大規模集中到原油市場。據夏義善估計，國際游資目前占石油市場資產的2／3。

　　對中國有負面影響夏義善認為，原油價格上漲與西方國家沒有采取積極措施也有一定關系。他強調要客觀看待當前的高油價，“市場看待油價上漲都是以美元來計價，如果扣除美元的貶值幅度，或以歐元、其他幣值來計算，原油價格上漲的幅度并不大”；“不要認為高油價是包袱，通過國際社會共同努力，油價保持在合理的水平是可能的”。

　　多數接受采訪的專家認為油價短期內不會大幅回落。夏義善分析，油價上漲是“雙刃劍”，對石油進口國和出口國都不利。從這個角度看，油價肯定會下落。但影響油價上升的因素在今后很長時間內會存在。比如，中東形勢不穩定、反恐行動短期內不會結束等，因此，油價雖然能得到控制，但不會大幅下降到原來的水平。

　　國家發改委能源所副所長韓文科認為，高油價對中國經濟有負面影響，但不會影響經濟發展的勢頭。

　　夏義善認為高油價的影響主要體現在兩方面：一是中國從1993年開始就是石油凈進口國，現在每月要進口約1000萬噸，油價上漲意味著每年要多支出10億～20億美元。“但從整體上來講，中國能夠承受原油價格高漲的壓力”。

　　他列舉了一組數據：如果以2002年為基數，石油進口用匯占全部進口用匯的5%，2003年增加了10%，但進口量則增加了30%。雖然進口量不斷增加，價格上漲，但也不會超過外匯總量的5%。

　　在韓文科看來，由于現在國內油品市場競爭不充分，高油價對農業、石油化工、煉油業以及交通運輸業的影響會高一些，這些行業的盈利空間將縮小。

　　一個行動綱要

　　和發達國家一樣，中國已經采取一些宏觀調控措施。夏義善告訴記者，一般來說，如果國際油價高漲幅度大，就可根據油品用戶的不同承受能力，采取“不同品種、增幅不等”的措施減弱壓力。比如，國家從需求方面進行調控，通過減稅、補貼等方法支持承受能力弱的群體。

　　“油價波動只是影響石油安全的一個方面。最重要的問題是如何保證中國石油的充分供應。”夏義善介紹，去年6月底，國務院總理溫家寶曾召開能源方面的會議，提出要制訂中國石油行業的中長期規劃。

　　參與規劃起草的夏義善介紹說，這一中長期規劃的特點是實踐性比較強，理論性比較弱。這一文件由國家發改委負責起草，目前第一稿已經完成，正在征求意見，并提交給中央高層。

　　他告訴《財經時報》，這一規劃的內容大體包括：中國應當怎樣立足國內并積極向國外開拓；如何采取全方位政策考慮，以及一些具體的地區性對策等。但規劃只是一個行動綱要，操作性很強，并不具備石油戰略的要素。在夏看來，能源戰略應當是一個國家對能源的總體規劃，包括方向、具體政策和目標等，必須具備理論性、前瞻性、操作性的特點。

　　值得一提的是，能源戰略和能源外交在當前越來越受重視，近期中央高層出訪都將能源問題當作一項重要任務。即將于6月16日召開的中國與獨聯體上海合作組織峰會上，能源問題也將是其主要的議題。

　　作者：李文科