目前期貨公司稅制呈現“稅基偏大、稅率偏高、稅制不清晰”的特點

　　期貨公司盼獲金融企業待遇

　　國際金融報 記者安明靜 發自北京

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　　期貨公司終于盼來了管理層對其性質的正名——在《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中，多次將期貨公司與證券公司相提并論，且出現“將期貨公司建立為現代金融企業”的提法。

　　除此之外，國務院《意見》還明確指出，要“研究制定鼓勵社會公眾投資的稅收政策，完善證券、期貨公司的流轉稅和所得稅征收管理辦法，對具備條件的證券、期貨公司實行所得稅集中征管”。

　　據悉，目前證監會正在與稅務部門積極進行協商，希望借助《意見》的“東風”，推動期貨公司的稅收制度改革。

　　此前，由于國內一直沒有關于期貨公司的統一稅收政策，各地區在期貨公司的歸類方面比較混亂，有些地方最早是將其歸為“旅游餐飲類企業”，有些地方后來又將其歸為“流通類企業”。

　　“其實這項工作證監會一直都在努力，但最終的決定權在財政部和稅務總局。”這位人士表示：“期貨公司稅收制度存在著較多不合理的地方，修改起來不存在技術層面的難度，主要是觀念的問題。”

　　稅前扣除限制

　　一德期貨公司總經理王化棟表示，長期以來期貨公司采用的是旅游餐飲服務行業或其他行業的會計準則，這種社會身份和公司性質屬性的偏差，影響了期貨公司的發展。

　　不同的行業分類對應著截然不同的稅收政策和標準，“金融企業”的名分對期貨公司來說至關重要。

　　一些地方期貨公司所得稅稅前扣除項目限制較多，稅前扣除限制大大了加重期貨公司所得稅的實際稅負。以計稅工資標準為例，據王化棟介紹，餐飲業計稅工資標準只有800元，期貨公司實際支付的工資福利費用中有很大一部分不能計入成本，而并入利潤計繳所得稅，使所得稅稅基增大，從而提高了期貨公司的實際稅負水平。

　　在另外一些地方，最令期貨公司頭疼的是對于風險基金不允許稅前扣除的規定。在采訪中幾家期貨公司的負責人反映，期貨公司按照《商品期貨交易財務管理暫行規定》，應該以手續費收入的5%計提風險準備金專用于彌補風險損失。但是，有關部門卻要求風險準備金和交易損失準備金不能作為企業所得稅稅前扣除費用的依據，也不得以準備金的形式結轉以后納稅年度，這樣期貨公司的稅收成本無形中增加了很多。

　　金寶期貨公司總經理周軼濤認為，風險準備金的計提本來是用來抵御因市場不可測的劇烈變動或發生不可抗拒的突發事件等原因所導致的意外損失的備抵金，是保證期貨市場穩定的一項重要措施，理當不屬于納稅所得。在中國期貨市場尚不成熟的條件下，對本已不足的風險準備金計提所得稅，只會進一步削弱期貨公司的抗風險能力。

　　重復計稅問題

　　除此之外，一些地區多征營業稅的問題也嚴重損害了期貨公司的收益。周軼濤介紹，期貨公司收取客戶的手續費并不完全歸屬自己所有，一部分屬于替期貨交易所代收。而在實際征稅中，有的地區并沒有將期貨公司代期貨交易所收取的這部分手續費加以扣除，仍以期貨公司收取的全部手續費來作為計稅基數的依據，加大了期貨公司不應有的稅負，多征了期貨公司的營業稅。

　　另外，一些地區期貨公司的重復計稅問題也比較突出。安徽證管辦江磊調查發現，地區稅制的實際差異導致了期貨公司及其各地營業部的納稅困惑。有的地區對期貨公司的手續費收入總額進行全額征稅，存在著交易所和期貨公司重復征稅的不合理現象；地區稅制的差異也導致期貨公司營業部之間納稅成本不一，如果地區稅制協調不好，同樣也會存在營業部和公司重復納稅的問題。

　　以上問題的存在，使目前期貨公司稅制呈現“稅基偏大、稅率偏高、稅制不清晰”的特點。

　　期貨行業2001年開始走出低谷以來，期貨公司的整體盈利水平仍不容樂觀。2002年整個行業出現80%的虧損率；2003年在期貨交易額增長1.74倍達到10萬億元巨量后，74%的期貨公司實現盈利，但是整個期貨經營機構資產總額217億元，利潤總額只有1.4億元，資金回報率不到0.7%。

　　有業內人士認為，一些地方不合理的稅收規定和較高的稅負降低了期貨公司的稅后利潤以及資本回報率，如果稅收制度不能及時作出調整，既不利于期貨公司自身持續積累，也將影響期貨公司通過吸收資本來實現資本擴張。因此，將期貨公司歸類為金融企業并出臺全國統一的稅收政策愈顯重要。

　　《國際金融報》 (2004年03月26日 第十六版)