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在前不久舉行的“2004年中國能源戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會”上，有專家再次提起盡快開征燃油稅，呼吁利用價格杠桿鼓勵節(jié)油，以緩解我國能源供應緊缺的矛盾。
關于開征燃油稅的討論已斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了許久，但一直處于紙上談兵狀態(tài)，具體方案遲遲出不了臺。這當中有復雜的利益因素，也有對缺油的不敏感———缺油與缺電幾乎是同時爆發(fā)的，但在應對措施上，前者表現(xiàn)平淡，后者則反應積極。
一方面，節(jié)電在各城市幾乎成為一場運動。另一方面，節(jié)油的呼聲卻甚為孱弱。普通人對缺油不敏感是可以理解的。畢竟，電量供應是否充足直接影響到人們的日常生活，而石油的多寡及其對整體經(jīng)濟發(fā)展的影響，在多數(shù)人的衣食起居上是不甚明顯的。
即使是有車一族，在燃油稅沒有開征之前，除了在油價上漲的那些天心痛一下之外，對于缺油也沒有太大的緊迫感。因為，養(yǎng)車的壓力并沒有完全體現(xiàn)在汽油費的支出上。
但是，作為經(jīng)濟發(fā)展決策層的地方政府，為什么也對缺油不敏感呢？這大概有這幾方面的原因。其一，缺油不像缺電那樣涉及面廣，且迫在眉睫；其二，缺油還暫時影響不到GDP的增長———缺油不像缺電，不是用錢也買不到的緊俏“易碎品”，國內(nèi)有缺口，可以花錢到國外進口。其三，眼下急需考慮的是能否通過汽車消費，將內(nèi)需拉動起來，并促進汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至于將來那些私家車有沒有油“吃”，那是將來的事，不是現(xiàn)任官員的任務。
不敏感并不意味著“危機”還遠。事實上，作為工業(yè)血液的石油，它不僅關系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，更關系到其經(jīng)濟安全。從長遠角度來說，缺油之傷，比之缺電，痛之更深。
如果說對付缺電，人們還可以利用風力、太陽能等可再生資源發(fā)電。那么，尋找石油的替代資源可不那么容易的事。而一項關于中國未來能源供需預測表明，到2020年，中國石油消費量至少也要5億噸，進口需求量將高達3億噸，即石油市場一半以上有賴進口。這一時間段正是中國經(jīng)濟由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的過渡發(fā)展時期，對石油的需求，就像今天對電力的需求一樣，須臾不能偏離。如果我們到那個時候才對“缺油”敏感起來，恐怕已經(jīng)來不及了。
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