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http://whmsebhyy.com 2000年07月21日 10:12 國際金融報
自1975年在法國朗布依埃第一次召開每年一度的主要發達國家首腦會議以來，此會議已走過了25年的歷程，今年的第26次會議預定從今日起至23日在日本的沖繩召開，這是第四次在日本舉行這樣的會議。日本政府將此次會議的地址選擇在沖繩(其他三次均在東京)可謂用心良苦。據悉在這次會議上IT(信息技術)革命是最主要的議題之一，而日本正欲把沖繩建成亞洲的信息中心，此外，在6月13-15日剛成功實現朝鮮半島南北首腦會談不久后的今天，將日美歐俄首腦聚會于離平壤僅1500公里的沖繩，想必作為會議主辦者的日本顯然有借用此舉來傳遞期盼東亞穩定的愿望。在這冷戰結束10年后的千年峰會上，能否勾勒出令世界樂觀的21世紀新秩序呢？ 選址用心：IT戰略與東亞穩定 回顧歷史，早在1852年11月，由佩里提督率領的美國艦隊從弗吉尼亞州出發，在未抵達江戶(現東京)前首先到達的就是琉球王國，第二年5月佩里提督在那霸(現沖繩縣首府)登陸后向肯尼迪海軍司令發出了“將那霸作為艦隊集結基地”的命令。 時隔一個世紀后的1960年6月，艾森豪威爾總統來到了沖繩本島中部的嘉手納美軍基地，盡管當時圍繞日美安保問題在日美間及日本國內的地方與中央間矛盾疊出，但艾氏依然認為“沖繩是太平洋的要塞”。可以預料，同樣作為美國總統的克林頓，當他在40年后的今天即將臨會而發感慨時，不至于忽略這塊戰略要地的重要性。 日本認為，如果以沖繩為中心，在半徑2000公里的范圍內包括了朝鮮半島、東京、北京、上海、香港、馬尼拉、關島等許多亞太地區的重要城市和戰略要地，從地理位置上來看，無論今昔都絲毫未改變沖繩的重要戰略地位，特別是作為冷戰時代的唯一遺留地區，朝鮮半島的些微變化都將給東亞的和平與穩定帶來深遠的影響，為此，日本正在積極準備和調整預定提交沖繩峰會的關于朝鮮半島問題特別聲明的有關內容，因為如何維護與歐洲相比冷戰后依然處于不穩定狀態的東亞地區安全和平，是此次峰會需討論的焦點問題之一。 除了東亞的和平與穩定外，這次峰會的中心議題是如何推進IT革命。日本認為選擇在沖繩討論此問題是再合適不過了。因為日本與海外連接的海底光纜網有三分之一集中在沖繩，利用這一基礎，政府正積極籌劃把沖繩建成亞洲的信息中心。 6月下旬，東京和沖繩的企業聯合設立了以加強相互聯系為目的的協作會，沖繩自身還組建了以顧客服務、商品買賣為主的電話傳呼中心，并計劃將其進一步發展成以計算機圖示為手段的企業集結中心。 我們知道，由于沖繩在地理上與日本本土相距較遠，高昂的運輸成本阻礙了當地的產業發展，如今傳呼中心依靠政府出資建設的組合媒體以及千兆位郵電通訊網絡迅速拉近了與本土的距離，完全可以設想，隨著IT革命的突飛猛進，兩地間為謀求促進經濟發展的聯系手段必將得到進一步加強。當然，峰會上將圍繞電子商務交易的課稅及管制規則、知識產權的保護等技術性課題為中心來探討IT革命，但足以引起人們充分重視的是電訊、信息產業的迅猛發展將極有可能導致世界市場的大統一這一更深廣的背景。想當初1975年11月于巴黎郊外朗布依埃首開的峰會，目的是加強西方發達國家的政治團結和世界經濟的適時調整，而這次峰會除了向人們宣告以朝鮮南北順利實現會談為象征的冷戰體制徹底結束外，還昭示出與產業革命相匹敵的IT革命將加速經濟的全球化。 選擇沖繩的另一個要因是希望喚起日本全體國民重新考慮和認真審視沖繩問題在當今日本的地位。 據總理府發表的本年度輿論調查，針對將部分沖繩美軍基地移至本土這一問題持贊成的占36%，首次低于持反對的40%，此外，1995年發生的美軍士兵施暴于小學五年級女學生事件隨著時間的遷移而逐漸淡化都表明本土對纏繞數十年之久的沖繩美軍基地問題的關心日益淡泊。沖繩縣知事稻令惠一言道，趁峰會之良機使人們意識到沖繩問題是全體日本國民的問題，從沖繩隨處可見的最醒目標語“讓世界了解沖繩”的寓意中不難領略出其真正實質是向本土發出重視沖繩的信息。在6月下旬那霸市上演的喜劇《沖繩的面相》中，措詞激烈的臺詞更形象地表達出沖繩人的心聲：“如今并不是在沖繩有基地，而是在基地中有沖繩”，甚至喊出“現在的沖繩決定著日本的將來”這發自心底的愿望。 IT革命：從正反兩面發論 世界究竟應該如何面對給經濟、社會帶來深刻變革的IT革命是首腦們這次臨會的主要任務？ IT的發展在通過擴大利用因特網的電子交易、使企業活動效率化、加大向新領域的投資等促進經濟成長的同時，還蘊藏著方便和豐富生活的可能性。當然，未能充分利用此技術的國家、企業、個人將處于不利地位，從而跟受惠于信息化的競爭者間拉大了經濟差距，“數字技術的利益分配”問題開始暴露。此外，利用因特網的高技術犯罪也日益猖獗，建立預防、取締的國際協調體制已是當務之急。 按預定計劃，峰會將從正(光)反(影)兩個方面進行探討IT革命，在努力探尋發揮正面作用的方策同時，積極描繪克服負面影響的處方。八國首腦在協調一致的基礎上將簽署《IT憲章》，以此作為今后政策立案、施行的指針。針對加快IT發展，達到降低通訊費用和促進新技術開發的目的，會上將首先確認放松電訊領域的限制及強化競爭的方針，并對盡快制定保護網上消費者利益及保護個人隱私的國際通用規則統一認識。關于協調因數字技術方面的差距而產生的利益分配的沖突，預計與會國對以官民合作的方式在人才培養、加強基礎設施建設上援助發展中國家這一提議將達成共識。 政治課題：支持朝鮮南北擴大交流 以朝鮮半島形勢為中心的地區和平與安全問題以及不擴散核武器、軍備控制、聯合國改革等將是政治方面的主要議題。 針對前不久韓國金大中總統和朝鮮金正日總書記成功地舉行會談這一歷史性轉機的出現，估計八國首腦將向世界共同發出支持加強南北交流的信息。有跡象表明“6·13會談”后，八國集團的所有成員國無一例外地都在加快改善與朝鮮的關系，除俄羅斯外，在七國中意大利已于數日前率先跟朝鮮建立了外交關系(近日里還有菲律賓)，為此，朝鮮半島的局勢顯而易見將成為本次峰會共同關心的政治問題，日本首相森喜朗在不久前的眾院選舉時就曾言及“在峰會上日本將明確表達全面支持南北統一的態度”，不僅如此，根據“6·13會談”后各國紛紛表明的贊賞主張，峰會主辦國日本還將建議以特別聲明的形式來強調八國對這一有利于亞洲乃至世界和平與穩定共同支持的統一見解。 在核軍備控制方面，會上將呼吁盡快構筑處理俄羅斯在核武器解體過程中所產生的多余核燃料钚的國際性機制框架。此外，在今年剛恢復的防止核擴散條約(NPT)會議上與會國所達成現有共識的基礎上，呼吁：①全面禁止核試驗條約(CTBT)立即生效；②盡快開始禁止生產核武器所用核分裂物質(Cutoff)條約的談判；③促進美俄削減戰略核武器的談判。 在地區和平方面，巴以和談為中心的中東和平問題、巴爾干半島為中心的東南歐穩定問題、非洲大陸上因民族矛盾引起的埃厄戰爭以及在安哥拉內亂、塞拉利昂政變中所暴露出的世界性非法鉆石交易問題將成為此次會議討論的焦點。 隨著9月最后期限的臨近，圍繞巴勒斯坦建國的巴以和談已進入沖刺階段，正在進行的戴維營新一輪談判，其結果看來不容樂觀，尤其對雙方長期相持不下的圣都耶路撒冷的歸屬及400萬巴勒斯坦難民的歸還這兩個最棘手問題，兩方均因來自內部的壓力而讓步有限，峰會將呼吁雙方采取向前看的態度以爭取早日達成和平，與此同時對復興支援這一問題也將展開討論。 雖然在峰會上研討有關預防糾紛的具體處理方針還是第一次，可是在以往峰會通過內部意見協調，對以下四個方面作為重點突破對象早就達成一致：①鉆石非法交易對策；②槍械管理對策；③通過對發展中國家的經濟援助來排除糾紛發生的原因；④向把兒童卷入糾紛的當事者施加國際壓力。 塞拉利昂的政變使國際社會意識到鉆石的非法交易已成為反政府武裝重要的資金來源，如何切斷非法流出、交易途徑如同如何有效制止艾滋病的迅速蔓延以及如何擺脫貧困一樣，已被作為非洲的三大問題之一列為聯合國專門委員會的緊急課題，要知道恰恰是戰事頻頻的非洲大陸占有著世界鉆石年交易額的一半以上(在1999年世界總額67億美元中非洲占據36億)，這本該給非洲人民帶來繁榮和富裕的財富象征不但沒能使經濟得到相應的發展，卻給非洲的政治穩定蒙上一層陰影。人們期待峰會能制定出行之有效的政策。 經濟問題：要求日本刺激景氣 襲擊亞洲、波及歐(俄)拉美的貨幣經濟危機已經停止了肆虐，世界經濟正進入整體性恢復、成長階段，值此，如何在保持與促進經濟成長的同時，使全球化所引起的社會不穩定降到最低程度是本次峰會要討論的經濟課題。 在宏觀經濟政策方面，以下觀點將得到進一步強調：對當今的世界經濟而言美國經濟的景氣過熱盡管在美聯儲的強有力監控下時有降溫的跡象，但仍應不遺余力于適時軟著陸；日本則應在經濟抬頭、景氣跡象日益明顯時，繼續施行包括零利率金融政策在內的景氣刺激政策，以及加快對維持景氣來說至關重要的結構改革步伐；在堅持擴大自由貿易主張的同時，認真總結去年末WTO西雅圖會議失敗的教訓，爭取盡快開始下一輪貿易談判。 遺傳基因組合技術作為解決21世紀糧食問題最有希望的手段已廣受各國的青睞和重視，美國、加拿大等已在增加基因技術農副產品的出口，但是由此而引發的對人類環境和健康影響的保障問題也備受關注，為消除消費者的擔心與不安，有必要立即制定國際通行的有關管理規則。 此外，峰會還將探討打擊和取締毒品、洗錢等國際犯罪的有效手段，有關制止全球規模的環境惡化方面，將確認控制使氣候溫暖化的廢氣排放國際協調體制。針對在廣大的貧窮國家因日益嚴重的結核、瘧疾、艾滋病等病菌流行而導致勞動力喪失，最終誘發社會不穩這一緊急事態，首腦們將提出政府、民間企業、非政府組織(NGO)聯合起來共同對付的綜合建議。 (上海國際問題研究所 鐘乃儀）
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