王連洲表示：投資基金法可望年底審議
http://whmsebhyy.com 2000年01月17日 07:56 上海證券報
全國人大財經委辦公室副主任王連洲日前在“中國基金業暨保險業國際化經營戰略研討會”上接受本報記者獨家
采訪時表示，投資基金立法工作將進一步加速，有關法案爭取在今年12月就提請審議。
王連洲說，繼去年完成第一稿的制定并在深圳召開專題研討會之后，《投資基金法》的第二稿將于1月下旬進行
討論。
王連洲介紹，目前，關于《投資基金法》的草案主要有三個分歧：
首先，是否統一立法和怎樣科學分類的問題。王連洲說，基金的大類很多，有證券投資基金，有產業投資基金，
有風險創業基金等等。《投資基金法》是否應該對這些基金都統一立法，以及應該怎樣對這些基金進行科學分類都是目前正在
討論的問題。 其次是幾個當事人的法律地位如何確定的問題。契約型投資基金的當事人過去一般認為有投資人、管理人、
托管人、發起人四方，但其中發起人一方其實只是在特定階段發揮作用的一個大投資者，一個首先的投資者。王連洲透露說，
目前的《投資基金法》草案中僅設立了三個當事人——投資人、托管人和管理人；對發起人的規范條文并入“發起設立”章節
。 其三，托管人、管理人誰代表投資者也是立法人士在討論的一個問題。王連洲說，根據以往的有關基金類法規，都認定
由托管人代表投資者；與此相矛盾的是，在參加上市公司股東大會時，代表基金持有人行使股東權力的是管理人。目前可能采
取的一種方案是設立“雙重受托人”，基金管理人和基金托管人將都是基金投資者的受托人，只不過前者職責范圍是受托專家
理財，后者職責范圍是受托保管好、維護好資產的安全。 “總之，《投資基金法》立法的首要宗旨就是保護投資人利益。
”王連洲指出，在這份法案的起草過程中，如何切實地保障投資人利益，如何使這些條款真正有可操作性、具有更強的威懾力
是立法人士一直在考慮的問題。王連洲主張，要建立投資人無故受損的賠償機制，投資人提議更換基金管理公司的條款也應該
修改，一句話，《投資基金法》中，一定要有法律條文具體實現投資人的利益保護。 本報訊 (記者 李玫)
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