《財經(jīng)》雜志專訪吳基傳
http://whmsebhyy.com 2000年01月04日 12:37 和訊中金網(wǎng)
《財經(jīng)》雜志于近日獨家專訪國家信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳，吳基傳就中國電信業(yè)開放改革及中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)對外開放的
進程及思路進行了詳盡的闡述。
對于中國電信業(yè)“入世”之后的開放問題，吳基傳說，中國在這次談判中對電信服務業(yè)的開放力度是很大的。在世貿
組織中，現(xiàn)在許多國家允許電信服務業(yè)外資持股都在20％到40％，我們已經(jīng)允許增值業(yè)務和基礎電信業(yè)務外資持股在“入
世”后一定時期內分別達到比這個更高的幅度。這是很不簡單的。
對于中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的對外開放，吳基傳說，在基礎電信業(yè)務之上，有一層電信增值業(yè)務，其中包括了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。
但這層可分為兩塊：ISP（Internet Service Provider）和ICP(Internet Co
ntentPro－vider)——前者是指網(wǎng)絡服務提供者，后者是指網(wǎng)絡內容提供者。如果是孤立的ICP，比如一個
電子圖書館本身，并不屬于電信服務業(yè)。但它需要接入某個ISP，從而通過網(wǎng)絡為社會提供服務，這就與電信服務有關系了
。至于圖書庫的內容，哪些能公開，哪些不能公開，外商投資所占的比例，應當由其對應的主管部門根據(jù)國家政策去掌握。I
CP根據(jù)其內容由相應的主管部門進行審查，然后信息產(chǎn)業(yè)部才允許其上到公眾網(wǎng)上去。ISP業(yè)務則由信息產(chǎn)業(yè)部審批，發(fā)
照經(jīng)營，外商投資比例不能超過50%。這個辦法大概將在2000年一季度出臺。
關于“中國電信”一切為四的進程，吳基傳說，“中國電信”切開之后，尋呼業(yè)務注入了聯(lián)通。現(xiàn)在中國電信業(yè)的主
要公司是中國電信——原“中國電信”的固話業(yè)務部分、中國移動、中國衛(wèi)星、中國聯(lián)通四大公司。1999年12月22日
已經(jīng)在南寧召開了移動通信集團的會議。現(xiàn)在移動和聯(lián)通兩家的組建方案國務院已經(jīng)批了；中國電信和中國衛(wèi)星的方案也已經(jīng)
報上去了。1999年以來，"中國電信”其實是一邊改革，一邊按四個公司的架構在運轉。經(jīng)濟運作已經(jīng)全部分開了。政府
和企業(yè)已基本脫鉤，信息產(chǎn)業(yè)部正在按政府功能進行協(xié)調，是個獨立于企業(yè)之外的政府管理部門。
關于廣電與電信兩網(wǎng)業(yè)務相互進入的前景，吳基傳說，在廣電系統(tǒng)實行臺網(wǎng)分開之后，在統(tǒng)一監(jiān)管下，廣電傳播和電
信傳播兩網(wǎng)業(yè)務互相進入，符合技術進步的方向。“至于政策上，要看國家最后怎么定，我個人認為應當沒什么問題。”
關于中國電信業(yè)為入世正在進行的準備，吳基傳說，現(xiàn)在的主要工作是按中美關于中國加入?yún)f(xié)議的有關條款加緊完善
有關規(guī)章制度。目前要先搞個《電信管理條例》，再逐步形成《電信法》。此外，還在考慮一些相關的、配套的、比較具體的
法規(guī)，包括要把電信的資費理順，等等。一個合理的監(jiān)管框架要有標準、有依據(jù)、法規(guī)法律健全，監(jiān)管機構也要落實。
關于1999上半年海外盛傳吳基傳不同意朱總理訪美時提出的中國入世、電信業(yè)開放的條件，甚至提出要求辭職一
事，吳基傳說，“絕無此事。”吳基傳說，他作為內閣成員，當然與總理的認識是一致的。外邊流傳說他的看法不一致，根本
沒這回事，更不存在他辭職的事。
有關報道發(fā)表于《財經(jīng)》雜志2000年第一期封面文章。《財經(jīng)》雜志對吳基傳的采訪全文將于近日發(fā)表于《財經(jīng)
》雜志網(wǎng)絡版（http://caijing.homeway.com.cn）。
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