財政部官員提出財政改革五年到位
http://whmsebhyy.com 1999年12月06日 08:22 和訊中金網
財政部副部長樓繼偉日前表示，明年財政政策將延續今年的政策思路。他說，依照國際經驗，積極財政政策不宜長期
使用，因此，擴張性政策要有彈性，力度減小也要逐步進行。
據《證券時報》報道，樓繼偉介紹說，財政改革的目標有兩個，一是繼續提高財政收入占ＧＤＰ的比重，為此要
消減收費，將其納入預算管理，進行有效監督，改革現行稅制，使財政收入每年提高０．５到１個百分點。二是政府強化職能
，減少越位，鼓勵公開透明的人民監督的政府運行機制。
他指出，調整財政支出，解決支出不足、越位過多問題，嚴肅紀律和完善機制是今后改革的重點。明年將首先實
行部門預算制度，各部門的全部財政開支要做到年度前有預算，它將有利于防止超支行為，強化預算的嚴肅性。
其次，積極推行政府采購制度。目前的分散采購，發揮不了政府市場購買行為的規模效應，不利于企業公平競爭
，容易發生腐敗。從效果上看，推行政府采購的最大好處是可以節約開支，防治腐敗，同時，也是中國“入世”的需要，根據
ＷＴＯ的專門條款，成員國要求對等開放政府采購市場，目前我國的政府采購剛剛啟動，要積極培育，規范發展，以便參與國
際競爭。當前急需的是擴大規模。
第三，將逐步實行國庫單一賬戶制度。多年以來，我國財政支出管理一直沿用計劃經濟的方法，財政支出采用撥
款方式，財政監督作用被弱化，亟待改革。他說，以上“三位一體”的改革設想，至少需要５年的時間才能完成，它將徹底改
變我國的財政監督方式，改變目前財政監督的被動局面。
樓繼偉還對目前我國的債務規模發表了看法。他說，目前我國的債務余額約占ＧＤＰ的１０％，如果將債務余額
和我國的財政能力、經濟發展潛質比較，規模不大。由于近幾年實行擴張性財政政策，債務規模增長過快，但并不可怕，關鍵
是社會保障體系和銀行業的穩定。
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