稅收政策將作結構調整
http://whmsebhyy.com 2000年02月01日 13:49 中國經濟時報
該征的稅征上來，該減的稅減下去；加快費改稅步伐；按照WTO的規則和中央政府的對外承諾清理、修改有關的稅
收法律、行政法規及相關文件，加快新的稅收立法
記者馬力北京報道 國家稅務總局副局長許善達近日在人民日報社舉辦的“21世紀經濟論壇”上表示：我國將進一
步深化稅制改革，加強稅收立法，完善稅收體系。
許善達說，1994年新稅制的運行是成功的。當時的宏觀背景是通脹，因此稅制設計也貫徹了治理通脹的方針，比
如，1994年的稅制改革中對投資實行征稅，與大多數國家采用消費型增值稅不同，我國實行的是生產型增值稅，兩者相比
，后者對投資的實際稅負重于前者。此外，還開征了土地增值稅、固定資產投資方向調節稅等。幾年的實踐證明，抑制投資過
熱的稅收調節，效果還是比較明顯的。
從去年開始，我國出現了通貨緊縮趨勢，這就要求稅制結構作相應的調整。
國家決定，去年減半、今年停征固定資產投資方向調節稅，對企業符合國家產業政策的技術改造項目的國產設備投資
實行按40％的比例抵免企業所得稅的政策，提高出口退稅率；另一方面，恢復征收個人儲蓄存款利息所得稅，研究開征遺產
稅。上述措施說明，稅收制度適應當前經濟形勢的需要已開始作結構性調整。
許善達說，我國的中期目標是把稅收占GDP的比重提高到發展中國家的平均水平。目前，我國總體上不能實行減稅
政策，因為稅收占GDP的比重還比較低，總體上減稅缺乏基礎，但可以在保證稅收穩定增長的前提下，實行結構調整的稅收
政策。稅收結構的調整就是，該征的稅征上來，該減的稅減下去。
未征上來的稅有兩部分：一是現行稅制未覆蓋到的部分，這需要通過調整稅收結構，拓寬稅基，比如去年對利息所得
恢復征稅；二是偷、逃、騙稅部分，這需要加強征管，堵塞漏洞。除此之外，費改稅的步伐要加快，沒有費改稅，將稅收比重
提高到發展中國家的平均水平就會相當困難，甚至是不可能的。
談到加入WTO對我國稅收工作的影響時，許善達說：加入WTO，就要適應WTO的規則（例如最惠國待遇原則和
國民待遇原則）和我國政府對外承諾的要求，并按照規則和要求清理、修改有關的稅收法律、行政法規和其他稅收規范性文件
，對有空白的地方，要加快進行新的立法，增加有關規定，使我國的稅收制度更加完善，更能應對加入WTO的挑戰。
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