展望今年我國出口貿易增長形勢
http://whmsebhyy.com 2000年01月31日 12:31 中國貿易報
1999年的中國經濟中，外貿進出口的雙增長無疑是極為亮麗的一筆。統計顯示，1999年我國外貿進出口
總額達3607億美元，比上年增長11．3％，外貿出口1949億美元，增長6．1％；進口為1658億美元，增長1
8．2％；全年累計實現貿易順差291億美元，為2000年我國出口貿易的新增長奠定了良好基礎。
今年出口貿易增長的五個有利因素
一是國際經濟環境仍持續好的發展勢頭，國際商品市場將繼續擴大。據國際貨幣基金組織1999年10月預測
，2000年世界經濟增長率將達到3．5％，比1999年的3％高0．5個百分點。其中美國經濟增長率將從1999年
的3．7％下降到2．6％；日本經濟增長率2000年可達1．5％，好于1999年的1．0％；歐盟2000年經濟增
長率為2．7％，高于1999年的2．0％，歐元區經濟增長率為2．8％，也高于1999年的2．1％；亞洲新興工業
化國家的經濟增長率將與1999年持平，為5．1％至5．2％。
亞洲開發銀行1999年9月的經濟預測認為，韓國全年GDP增長率可達9％，2000年有可能維持高增長
；新加坡1999年可提高到5％，2000年可達6％；香港特別行政區1999年可達0．7％；泰國也將達到4％。
國際貨幣基金組織認為，2000年世界經濟的強勁增長可能促使全球商品貿易額增長6％至7％。世界貿易組
織去年11月23日發表的年度報告預計，1999年世界貿易增長幅度約為4％，從2000年起有望進入一個新的增長期
；世界生產總值增長率1999年將達3％，2000年將增至3．5％左右；世界貿易增長速度繼續高于生產增長，199
9年增幅將穩定在4％，預計2000年增幅可望達6％至7％。
二是1999年我國加大對外貿出口的扶持力度，出臺的多項政策鼓勵措施，將在2000年繼續發揮有效作用
。1999年我國兩次提高出口商品退稅率，使出口商品的退稅率平均達到14．75％，出口商品的競爭力提高。另外，從
7月1日起對一般貿易出口實行出口貼息政策，對國有虧損企業有市場、有效益的出口商品實行封閉貸款，并頒布了鼓勵機電
產品出口、加大對機電產品出口金融支持力度的相應措施。這些政策措施在去年下半年已開始顯示其效果，2000年其政策
效應將進一步得到發揮。
三是我國與美國就中國加入WTO問題達成協議，預計與歐盟等貿易伙伴的談判也將達成協議，從而最終解決我
國加入WTO問題。隨著入世問題的解決，我國在世界貿易中將享有世貿各成員國的同等待遇，一些貿易伙伴對我國的貿易限
制措施將被取消，針對我國的一些歧視政策將被取消或修正，這有利于我國擴大出口，有利于擴大海外市場，對2000年的
出口貿易將是一個新的激勵。
四是國內物價將繼續保持平穩狀態，有利于抑制出口成本的上升。據統計，去年1月至10月份，我國居民消費
價格比上一年同期下降1．5％，商品零售價格下降3．0％，已連續34個月出現價格指數下跌，對外貿出口有利。預計2
000年不會出現物價大幅上升的局面，出口商品成本也不會大幅上升，可繼續保持我國出口商品的價格競爭力。
五是國內有效需求不足不可能很快消失，通過外部需求解決市場問題仍是經濟工作中的積極途徑，出口貿易將繼
續受到各級政府的重視。
今年外貿出口面臨的四個不利因素
一是外部市場有某些不確定因素。海外市場最不確定的是香港，而香港市場對我外貿出口和吸收外資都舉足輕重
。1999年上半年我國外貿出口滑坡，主要是對香港出口大幅度下降造成的。進入第三季度以后，香港經濟復蘇出現曙光，
內地對香港出口也隨之上升。但今年香港經濟復蘇究竟能達到什么程度，仍是不確定因素。據亞洲開發銀行預測，1999年
香港經濟增長率可達0．7％，高于特區政府0．5％的預期。根據一般經驗，只有當香港經濟增長率高于3％時，對內地商
品進口的拉動力度才會有較大效果。2000年香港經濟增長率能否達到3％以上，還是一個不確定因素。
二是1999年我國吸收外資下降。特別是來自香港的中小規模的投資明顯減少，而香港的中小規模投資項目多
屬加工貿易或以出口導向為主，這必然對2000年的加工貿易出口形成不利影響。目前加工貿易在我國外貿比重中已占一半
以上，加工貿易出口接近50％。加工貿易出口不能保持較快的增長速度，對外貿出口總規模會影響很大。據統計，去年前1
0個月吸收外商投資額為320億美元左右，預計全年為370億至380億美元，將比上年下降七、八十億美元，主要是來
自香港和臺灣省的投資明顯下降。這些因素今年可能還繼續發生作用和影響。
三是出口產品結構調整還不能很快適應國際市場的需求，原有的出口產品將面臨與東南亞周邊國家的同構性競爭
。目前我國出口競爭力較強的產品多數仍是傳統的勞動密集型的輕紡產品，機電產品出口雖有較快增長，但主要依靠加工貿易
和外商投資企業。內資企業在調整產品結構和適應國際市場需求方面還需加強。隨著東南亞周邊國家經濟復蘇，生產供給和出
口能力加強，即使其生產結構未有大的調整或即便作了調整，其出口產品結構也可能與我國形成同構性競爭。在市場方面，這
些國家也高度依存美、日、西歐等市場，我國產品處于明顯不利地位。
四是國有外貿企業經營機制不靈活，適應國際市場變化能力不強，有的因經營不善造成虧損。據統計，1999
年全國外貿企業虧損額達500多億元人民幣。改革開放以來，外貿經營體制已實現重大改革，國有外貿公司壟斷地位已有改
變，出現了生產企業經營進出口貿易、鄉鎮企業獲得進出口經營權和外商投資企業從事進出口貿易，甚至私營企業進入外貿領
域等重大變化。但國內生產企業和外商投資企業外貿經營權與國有外貿公司相比仍有很大約束，鄉鎮企業和私營企業在進出口
貿易中還很弱小。在外貿領域中，微觀主體的所有制多元化的改革尚未完成。這對調動各種積極性、進一步打開國際市場也是
不利的。
全力加速今年出口貿易的增長
首先，可利用加入WTO的有利時機，加快外貿體制改革，特別是搞活外貿企業，進一步推動微觀主體的所有制
多元化。改革思路應當從放松所有制限制入手，進一步允許鄉鎮企業和私營企業進入外貿領域并享有與國有外貿公司同等的外
貿經營權。目前已有850多家私營企業獲得外貿經營權，在此基礎上繼續擴大，并允許一部分鄉鎮企業和私營企業成為大型
外貿公司，形成不同所有制的競爭，加強外貿企業的活力。國有外貿企業也要按照十五屆四中全會的精神進行改革，對虧損嚴
重的企業實行改組、兼并、出售等措施。
其次，繼續加強吸引外商投資，特別是加強對港臺地區的招商引資，在實行新的加工貿易政策中作好完善工作。
要針對港臺投資者對新出臺的加工貿易政策的疑慮，一方面做好宣傳引導工作，另一方面在實際操作中擴大A類企業的范圍，
讓更多表現好的和比較好的加工貿易企業進入A類企業范圍，使更多企業享受銀行保證金“空轉”的待遇；對B類企業也要采
取鼓勵升級的措施。
第三，繼續實行并完善出口退稅政策。國家財政應制訂一個出口退稅定額規模，由外經貿部對不同企業和不同產
品實行差別退稅率，以使實行退稅規模與定額規模大體平衡。在實行出口退稅政策的同時，還要考慮進入WTO以后與國際慣
例的銜接。
| 
