中國(guó)大企業(yè)怎么辦
http://whmsebhyy.com 2000年01月27日 13:46 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
進(jìn)入90年代中期以來(lái)，企業(yè)面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最重要的就是企業(yè)的外部環(huán)境在發(fā)生著急劇的變化，使得企業(yè)的狀
況特別是國(guó)有企業(yè)的狀況隨之發(fā)生變化，其中重要的表現(xiàn)就是企業(yè)兩極分化。優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高了市場(chǎng)占有率，與此同時(shí)，另外相
當(dāng)一部分企業(yè)陷入了困境。實(shí)際上只有在近一段時(shí)間，市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勝劣汰才真正開始,一個(gè)企業(yè)的崛起以一批企業(yè)的淘汰為
代價(jià)。這種競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，企業(yè)間的關(guān)系已不再是過(guò)去那種所謂“兄弟"的關(guān)系，實(shí)際上已經(jīng)成為了興衰之間的關(guān)系，甚至出
現(xiàn)了生死關(guān)系。
最近幾年，由于矛盾越來(lái)越突出，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的力度和調(diào)整步伐也在加大、加快，特別是企業(yè)重組明顯加快，企
業(yè)改革在很多方面也取得了一系列突破性進(jìn)展。在深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大型企業(yè)與企業(yè)集團(tuán)是外在社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
去年9月在上海舉行的財(cái)富論壇，在國(guó)內(nèi)，特別是在國(guó)內(nèi)大型企業(yè)中反響非常強(qiáng)烈。很多企業(yè)和學(xué)者都紛紛研究在新
形勢(shì)下對(duì)中國(guó)大型企業(yè)如何評(píng)價(jià)，中國(guó)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)如何發(fā)展。這次中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)舉辦的“世界500強(qiáng)與中國(guó)大
型企業(yè)發(fā)展研討會(huì)”有這么多政府部門熱心參與，這么多企業(yè)到會(huì)討論，一起來(lái)對(duì)世界500強(qiáng)與中國(guó)大型企業(yè)作比較，交流
體驗(yàn)、探討問題，充分體現(xiàn)了大家對(duì)此問題的關(guān)注。
中央的四中全會(huì)對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)如何發(fā)展，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重點(diǎn)是什么、核心問題是什么作出《決定》
，指出了當(dāng)前要深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方向，講清了當(dāng)前要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)制度創(chuàng)新這兩個(gè)
問題。從總體上來(lái)說(shuō)，我也認(rèn)為這兩個(gè)方面確實(shí)是深化改革的重點(diǎn)。結(jié)合大家的討論，我在此談?wù)勔韵聨讉�(gè)方面。
一、 在中國(guó)培育一大批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的方針不能動(dòng)搖
亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)一些大型企業(yè)陷入困境，甚至紛紛造成了很嚴(yán)重的慘象。因此很多外國(guó)來(lái)訪者和國(guó)內(nèi)人士紛紛
提出，中國(guó)搞好大型企業(yè)抓一批大型企業(yè)集團(tuán)的方針對(duì)不對(duì)，還要不要這樣做。我認(rèn)為中國(guó)根據(jù)自己的情況搞好一批大型企業(yè)
和企業(yè)集團(tuán)的方針不能動(dòng)搖。因?yàn)橹醒胩岢觥白ゴ蠓判?的方針，不是從近期的個(gè)別因素考慮，而是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局、
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)周密的考慮而提出的。現(xiàn)在世界上許多國(guó)家提出"小的就是美"，對(duì)小企業(yè)引起了更多
的關(guān)注，這是正確的，特別相對(duì)于大家都更重視大型企業(yè)，而對(duì)小企業(yè)的作用估計(jì)不足而言。當(dāng)前，特別突出一下小企業(yè)的作
用是無(wú)可厚非的，也是完全正確的，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是如此。但是，在中國(guó)我們還沒有經(jīng)歷一個(gè)完整的工業(yè)化過(guò)程，產(chǎn)業(yè)集中度
低，大多達(dá)不到規(guī)模效益。因此我們?cè)谔岢龇砰_搞活小企業(yè)的同時(shí)，培育一批優(yōu)強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，是勢(shì)在必行的。這
是國(guó)家利益之所在。企業(yè)現(xiàn)在的問題不是要不要發(fā)展一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，而是現(xiàn)在要弄清大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的功能和
內(nèi)涵，要通過(guò)培育一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，使中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)立足于牢固的基礎(chǔ)上。
根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我認(rèn)為我們需要一大批大型企業(yè)集團(tuán)。
二、 重點(diǎn)培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)入世界500強(qiáng)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的外在表現(xiàn)，不是企業(yè)追求的目標(biāo)。一般情況下，企業(yè)銷售收入的多少是企業(yè)內(nèi)
涵優(yōu)劣的外在表現(xiàn)，但現(xiàn)行體制下，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行拼湊合并易如反掌。這時(shí)，企業(yè)銷售收入的多少就不能如實(shí)的反映企業(yè)是
強(qiáng)還是弱，因此切不可本末倒置，用合并同類的辦法，把企業(yè)捆綁在一起，銷售收入增加了，就誤以為把企業(yè)加強(qiáng)了。當(dāng)然，
有的企業(yè)也雄心勃勃，提出在一定期限內(nèi)，把銷售收入達(dá)到幾百億，這并不是壞事，但更重要的是必須研究企業(yè)的規(guī)劃。重要
的是以什么樣的內(nèi)涵來(lái)支持這樣的背景，搞清楚市場(chǎng)、技術(shù)、投入在哪里。如果沒有考慮這些，而冒然提出空洞的指標(biāo)，是利
大于弊的，搞不好只能是搞數(shù)字拼湊，最后徒有虛名。現(xiàn)在有些企業(yè)集團(tuán)就是如此，浮起來(lái)塊頭很大，管起來(lái)跑冒滴漏，算起
來(lái)沒有多少能賺錢的，這就是社會(huì)上有人貶稱十個(gè)集團(tuán)九個(gè)空，還有一個(gè)不成功。當(dāng)然這只是一種挖苦言辭，是片面、不對(duì)的
。但卻說(shuō)明了一種值得注意的傾向。實(shí)際上我們的目的不是簡(jiǎn)單的要把企業(yè)做大，關(guān)鍵是要把企業(yè)做強(qiáng)，大并不等于強(qiáng)。因此
，組建企業(yè)集團(tuán)不是簡(jiǎn)單的把若干個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)作數(shù)字相加，把他們的銷售收入作數(shù)字相加，而是要對(duì)參加重組企業(yè)可以控制
的資源，進(jìn)行優(yōu)化重組，要優(yōu)化配置。要在優(yōu)化配置中創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，喚發(fā)出新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)生倍增效益。也就是說(shuō)，如
果1加1等于2，這一合并就沒有多大意義，因?yàn)楣芾矸仍黾恿藳]有產(chǎn)生效益，甚至1加1等于1.1或1加1等于1.2
都意義不大。應(yīng)該產(chǎn)生倍增效益，通過(guò)互補(bǔ)產(chǎn)生倍增效益，這才是我們追求的。
大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，重要的體現(xiàn)是技術(shù)開發(fā)實(shí)力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，就是通常大家講的，企業(yè)要從“橄欖型
”的企業(yè)向“啞鈴型”的企業(yè)發(fā)展。最近，在轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)之后，很多行業(yè)特別是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)看得越來(lái)越清楚。現(xiàn)在，普遍的
來(lái)看，一般的生產(chǎn)能力我們并不缺，實(shí)際上缺的是技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力。如果一個(gè)企業(yè)沒有自己的品牌，沒有專利技術(shù)，
沒有自己獨(dú)立的市場(chǎng)份額。這個(gè)企業(yè)做大了，實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)增加了。因此，評(píng)價(jià)企業(yè)的強(qiáng)弱，特別應(yīng)圍繞企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
核心競(jìng)爭(zhēng)力可以理解為企業(yè)持續(xù)開發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品的能力，不僅是一次開發(fā)，而是持續(xù)開發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品的能力，持續(xù)發(fā)明專有技術(shù)和
持續(xù)創(chuàng)造先進(jìn)營(yíng)銷手段的能力。其中，主導(dǎo)產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力的精華，持續(xù)的創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。這正是我們培養(yǎng)大企
業(yè)所要追求的目標(biāo)。
三、 大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)要注重優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)
在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)之后，現(xiàn)在很多企業(yè)都在研究韓國(guó)大企業(yè)的興衰。韓國(guó)這些大企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中的和在他們身
上的這些結(jié)構(gòu)性毛病，在我們?cè)S多大型企業(yè)集團(tuán)中，是可以找到影子的。因此，吸取他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)優(yōu)化我們自身的結(jié)構(gòu)是
至關(guān)重要的。目前有這樣幾個(gè)方面的結(jié)構(gòu)問題值得研究：
（一）注重企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)
最近，國(guó)務(wù)院提出了債轉(zhuǎn)股問題，很多企業(yè)都想利用這一政策，這是無(wú)可非議的。但是這里存在一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題。我
認(rèn)為很多企業(yè)虧損的根本原因不是資產(chǎn)負(fù)債率高，或者說(shuō)負(fù)債率高不能作為企業(yè)虧損的主要原因。實(shí)際上，是虧損企業(yè)中存在
有非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，很多資產(chǎn)不參加運(yùn)營(yíng)，或低效運(yùn)營(yíng)，也就是說(shuō)，這部分資產(chǎn)不能使企業(yè)獲得必要的銷售收入，沒有資金流。大
家知道，對(duì)企業(yè)投入的所有資產(chǎn)，都是要回報(bào)的，資本金的投入要求的是紅利，貸款的投入要求的是利息。因此，企業(yè)資產(chǎn)中
有哪一部分沒有回報(bào)，這個(gè)企業(yè)的日子肯定要過(guò)不下去或是艱難度日，就是說(shuō)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)在背著無(wú)效資產(chǎn)。實(shí)際上，如果企業(yè)的
總資產(chǎn)回報(bào)率能夠達(dá)到或超過(guò)利率，就不會(huì)出現(xiàn)虧損。企業(yè)負(fù)債率的高低是一種決策，沒有一個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)，不存在百分之多
少就是好或壞，經(jīng)營(yíng)者要盡力避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在發(fā)展階段，前景非常好的時(shí)候，負(fù)債率高一些是正常的。如果企業(yè)的狀況
已不是很好，負(fù)債率再過(guò)高，顯然會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)問題很值得研究。財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)中要特別注意債務(wù)結(jié)構(gòu)，所
謂債務(wù)結(jié)構(gòu)也就是長(zhǎng)期負(fù)債與短期負(fù)債的關(guān)系。韓國(guó)很多企業(yè)垮臺(tái)，就是短期負(fù)債過(guò)多。
此外，還要注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一般表現(xiàn)為要突出主業(yè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整的方向和目標(biāo)就
是要突出主業(yè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種調(diào)整有兩個(gè)取向，一個(gè)取向就是通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、多角經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，這是一
種戰(zhàn)略，通過(guò)這種戰(zhàn)略，突出主業(yè)，增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一種取向就是收縮戰(zhàn)線，就是要剔除非營(yíng)利和沒有前景的業(yè)務(wù)
，剔除那些寄生公司、不賺錢的分支機(jī)構(gòu)，清除非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，就是要通過(guò)關(guān)閉、合并、出售、合作等等。這種途徑要根據(jù)企業(yè)
的情況，適時(shí)擴(kuò)張或收縮，選取不同取向。
再有就是要調(diào)整企業(yè)的股份結(jié)構(gòu)。四中全會(huì)的《決定》把這一問題講透了，除極少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以外
， 要積極發(fā)展多元投資主體的公司。如果母公司必須是國(guó)有控股公司的話，子公司仍要積極發(fā)展多元投資主體的公司，而且
國(guó)有股不一定都占大股。四中全會(huì)講的是重要的是要國(guó)家控股。反過(guò)來(lái)，其他的不一定國(guó)家控股。實(shí)踐證明，多元投資主體有
利于轉(zhuǎn)換機(jī)制，有利于拓寬融資渠道，有利于分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外大集團(tuán)的形成幾乎都是通過(guò)兼并而形成的，同時(shí)他們幾乎都
是股份制公司，很少有國(guó)有獨(dú)資公司或私營(yíng)獨(dú)資公司，能夠進(jìn)入世界500強(qiáng)。所以，真正要把企業(yè)做大，股份制是一條道路
。
再有就是要調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。目前，中國(guó)還缺乏大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)管理經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中去探索。實(shí)際上企
業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)管理資源的一種分配方式，從某種意義上，它將決定企業(yè)對(duì)短缺資源的配置效應(yīng)，決定企業(yè)的效益和競(jìng)
爭(zhēng)力。如果一個(gè)企業(yè)集團(tuán)能夠形成一個(gè)大象的骨架，那么它再瘦，將來(lái)也是一只象；如果一個(gè)企業(yè)集團(tuán)的組織骨架是一只老鼠
的骨架，它再胖也不過(guò)是一只老鼠。因此，這是一個(gè)很重要的問題。現(xiàn)在仍存在著討論，是用多級(jí)法人的體制，還是用公司事
業(yè)部體制，或母公司子公司體制等等。這是一種意識(shí)。對(duì)不同類型的企業(yè)，沒有一定的原則，但我認(rèn)為需要加以認(rèn)真的研究。
其中核心的問題是要把三個(gè)中心，即投資決策中心、利潤(rùn)中心、成本中心設(shè)置好，功能不能混亂，要明確。對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)，
一般來(lái)說(shuō)利潤(rùn)中心不能同時(shí)又是投資決策中心，成本中心也不可能成為投資決策中心，否則，企業(yè)資源就會(huì)被分散了，形不成
力量。
四、 大型企業(yè)要重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略
近年，企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，以不變應(yīng)萬(wàn)變無(wú)疑等死。一些大企業(yè)的 時(shí)喜時(shí)憂甚至?xí)一ㄒ滑F(xiàn)的狀況，究其
原因，是他們對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略沒有引起足夠的重視，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。其中重要的表現(xiàn)，就是很多企業(yè)對(duì)要進(jìn)入和退出的
市場(chǎng)缺乏科學(xué)論證。有很大的盲目性。在企業(yè)重組中，看中了資產(chǎn)擴(kuò)張，而缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范；在企業(yè)發(fā)展中，看中了近期效益，
缺乏可持續(xù)發(fā)展的安排，在企業(yè)可用資金的投向上，看中了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，輕視技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開拓；而在企業(yè)發(fā)展中一般
又重視硬件投入，輕視人才準(zhǔn)備和融資等等。現(xiàn)在，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，影響企業(yè)發(fā)展的因素變得越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)發(fā)展前
景的不確定性在增加，因此使得企業(yè)走一步看一步要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。大型企業(yè)必須要縱觀全局，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)考慮，進(jìn)行全局性和
前瞻性的打算和安排，指導(dǎo)企業(yè)今后要走的路。這就是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
當(dāng)前，隨著居民收入的增加，傳統(tǒng)產(chǎn)品普及率的提高，我們面臨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)多元化的形勢(shì)。因此
，對(duì)于多數(shù)行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，舊的增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)衰退或消失，或者是增長(zhǎng)乏力，投入產(chǎn)出效益明顯降低。在市場(chǎng)約束強(qiáng)勁的行業(yè)
，一般來(lái)說(shuō)，靠設(shè)備投資、擴(kuò)張能力取得增長(zhǎng)的空間已經(jīng)不存在了。維持舊產(chǎn)品，舊的經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)難以取得高增長(zhǎng)高效益了
。目前在很多企業(yè)中出現(xiàn)了所謂寧讓利潤(rùn)不讓市場(chǎng)，競(jìng)相降價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，幾乎到了互相殘殺的程度。但是，即便是這
樣的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)總量并不能擴(kuò)大，只能落得平均利潤(rùn)的下降，虧損增加。這種競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)了，企業(yè)的后勁就會(huì)枯竭。實(shí)踐
證明，在同等水平上你一刀我一槍的競(jìng)爭(zhēng)，難有大的作為，即使某個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)份額增加了，效益也上不去，只有拉開檔次、
擴(kuò)大差距，才能有新的前途，因此企業(yè)有限的投入應(yīng)更多的投向技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷。
目前，全國(guó)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)達(dá)不到銷售收入的1％左右。這仍是典型的買方市場(chǎng)下生產(chǎn)型企業(yè)的特征，絕對(duì)不能適應(yīng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此在能力擴(kuò)張、投資空間緊縮之后，企業(yè)可支配的資金、人力、物力要更多的用新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)
，縮短新技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的周期。這是一種必然的趨勢(shì)。
我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，也是一種投入產(chǎn)出的過(guò)程，所謂"種瓜得瓜，種豆得豆"
。一般的講，對(duì)廠房設(shè)備的投入，其產(chǎn)出是生產(chǎn)能力的增加，只有技術(shù)開發(fā)投入所獲得的產(chǎn)出，才是技術(shù)含量的提高，單位產(chǎn)
品附加值的提高。過(guò)去人們習(xí)慣于投資后產(chǎn)出實(shí)物，看著心里踏實(shí)，而技術(shù)投入是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且技術(shù)軟件投入可能完成后僅
是一份文字報(bào)告，很難直觀到它的價(jià)值存在，這是我們觀念上的落后。因此，雖然大家都在講靠產(chǎn)量求效益的空間。在緊縮之
后很小了，應(yīng)該提高產(chǎn)品的附加值，但是我們技術(shù)開發(fā)的投入遲遲上不去，甚至下降。1990年最高1.38％，現(xiàn)在卻降
到1.28％，這完全是一種逆調(diào)整。所以，企業(yè)外部環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生積極變化，使得企業(yè)發(fā)展充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)大型企業(yè)
必須要重新研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
五、 實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的公司法人結(jié)構(gòu)
大型企業(yè)的發(fā)展必須建立新的機(jī)制，靠舊機(jī)制造就大型企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然，企業(yè)制度創(chuàng)新與其說(shuō)是企業(yè)的事，不
如說(shuō)是政府的、乃至全社會(huì)的事。我們提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞了這么多年，相當(dāng)艱難。什么原因？不是企業(yè)不努力，而
是它牽動(dòng)了全社會(huì)。如果全社會(huì)各個(gè)方面都不動(dòng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是一句空話。反之，如果企業(yè)制度創(chuàng)新沒有達(dá)到一個(gè)新
的水平，其他方面的改革也很難到位，兩者關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng)，互相纏繞，這也是我們制度創(chuàng)新所遇到的難點(diǎn)。
可喜的是，四中全會(huì)的《決定》，對(duì)推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新所遇到的最大難點(diǎn)作出了新的說(shuō)法。其中，最重要的有三點(diǎn)，
一是關(guān)于政企分開，到底怎么分，四中全會(huì)的決定一語(yǔ)道破了一個(gè)要害，就是政府對(duì)國(guó)家投資和擁有國(guó)有股份的企業(yè)，要通過(guò)
出資人代表行使所有者職能，反過(guò)來(lái)，就是政府部門沒有權(quán)利再行使所有者職能。應(yīng)該說(shuō)，政企分開最難的問題突破了。
第二個(gè)難點(diǎn)就是國(guó)有資產(chǎn)管理體制。誰(shuí)是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，四中全會(huì)講了四條原則：國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)
營(yíng)、分工監(jiān)督。同時(shí)又提出和允許地方試點(diǎn)，有了四條原則和鼓勵(lì)試點(diǎn)就夠了。許多企業(yè)是屬于授權(quán)經(jīng)營(yíng)的范圍，將來(lái)應(yīng)立法
。明確授權(quán)經(jīng)營(yíng)是什么概念，什么權(quán)授給你，什么權(quán)利什么責(zé)任。現(xiàn)在的做法是解放一大片的做法，就是說(shuō)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)和
政府還保持有直接的關(guān)系，受政府的直接監(jiān)督，但是對(duì)大多數(shù)一般的擁有國(guó)有股份的企業(yè)，是通過(guò)出資人代表行使所有者職能
，這個(gè)出資人代表指的是機(jī)構(gòu)。這樣，從財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義上，一般的企業(yè)和政府沒有關(guān)系，它擁有的不再是國(guó)有資本,而是國(guó)有
法人資本，就從根本上解決了這一難題。
第三個(gè)重要突破是決定提出公司法人治理機(jī)構(gòu)是公司制的核心。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制最后落實(shí)下來(lái)，到企業(yè)操作的層次，就
是法人治理機(jī)構(gòu)。法人治理機(jī)構(gòu)既是企業(yè)內(nèi)部的問題，又是與所有者之間建立關(guān)系的重要問題。因此公司法人治理機(jī)構(gòu)如果能
夠運(yùn)轉(zhuǎn)正常了，現(xiàn)代公司制度就建立起來(lái)了。在獨(dú)資和國(guó)有控股的情況下，可以雙向進(jìn)入：黨委會(huì)的成員可以通過(guò)法定途徑進(jìn)
入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的成員可以通過(guò)民主程序進(jìn)入黨委會(huì)，在這種情況下，要發(fā)揮董事會(huì)統(tǒng)一決策、監(jiān)事會(huì)有
效監(jiān)督的作用。有這一點(diǎn)，問題大體上就解決了。也就是說(shuō)，一個(gè)企業(yè)只能有一個(gè)決策中心，這個(gè)決策中心就是董事會(huì)。
要達(dá)到公司法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化,我們還有很大的距離。過(guò)去的那套體制與現(xiàn)代公司制有很大的差距，因此,向新
體制轉(zhuǎn)軌有相當(dāng)大的困難。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)承認(rèn)轉(zhuǎn)軌要有個(gè)過(guò)程,但我想應(yīng)該朝這個(gè)方向去努力。
公司法人治理結(jié)構(gòu)不是我們關(guān)起門來(lái)想怎么做就怎么做的。第一、必須要依法。第二、有一個(gè)與國(guó)際接軌的問題。如
果一個(gè)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)極其個(gè)別,搞得別人都弄不懂,所有的投資者都會(huì)望而卻步,因?yàn)橥顿Y者的所有權(quán)益如何通過(guò)法定
程序給以保障無(wú)法搞清楚。所以這種規(guī)范應(yīng)與國(guó)際通行的做法大體相當(dāng)。最近,OECD制定了公司法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)原則,
希望逐步統(tǒng)一法人治理結(jié)構(gòu),在跨國(guó)投資、跨國(guó)交易大幅度增長(zhǎng)的時(shí)候,形成透明的、大家較易理解的治理結(jié)構(gòu)。因此必須先
考慮與國(guó)際接軌的問題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展中心準(zhǔn)備聯(lián)合一些大的機(jī)構(gòu),多做一些工作,來(lái)促進(jìn)大型企業(yè)和集團(tuán)的發(fā)展。過(guò)去發(fā)展中心、經(jīng)貿(mào)委以及
統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合有一個(gè)國(guó)內(nèi)的專家評(píng)價(jià)。這一評(píng)價(jià)比較規(guī)范。評(píng)價(jià)中,他們研究了《財(cái)富》世界500強(qiáng)評(píng)價(jià)的過(guò)程和辦法。經(jīng)貿(mào)
委著重于評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)局著重于提供可靠的數(shù)據(jù)，不再向企業(yè)征集，發(fā)展中心做后續(xù)工作，分析，比較，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起
到了一定的促進(jìn)作用。但由于后來(lái)許多機(jī)構(gòu)搞，搞亂了，國(guó)務(wù)院決定停止。但大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展至關(guān)重要，所以最近，中國(guó)
企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備邀集經(jīng)貿(mào)委，統(tǒng)計(jì)局，中央黨校，社科院等研究人員，每年編輯一本《中國(guó)大型工業(yè)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，同時(shí)
做一些評(píng)價(jià)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到一定的參考或指導(dǎo)作用。
另外，中國(guó)自己500家要不要評(píng)價(jià)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該需要的。這需要向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示，再定。
這次會(huì)議主要是在于集思廣益、研討如何借鑒世界500強(qiáng)，啟發(fā)我們促進(jìn)我國(guó)國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展
。這次會(huì)絕不是要吹起向世界500強(qiáng)進(jìn)軍的號(hào)角，主要還是研討借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。(這是陳清
泰同志在《世界500強(qiáng)與中國(guó)大型企業(yè)發(fā)展》研討會(huì)總結(jié)發(fā)言摘要) □國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 陳清泰
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