入世后外資將覬覦我互聯網業
http://whmsebhyy.com 2000年01月06日 13:21 國研網
中美簽署世貿協議后，美國迅即開始研究在中國產業“搶灘”的突被口，其中互聯網業已成為外資關注的焦點
，中國社會科學院新聞與傳播研究所副研究員張西明認為，加入世貿組織后，隨著我國的互聯網業市場放開，將很快形成外資
競逐的局面。對此，我國有關部門和互聯網產業界應早作準備。
張西明在承擔國家“九五”重點社科研究課題“電子出版物宏觀發展與管理”的三年多時間里，一直把外資進入
對中國互聯網業和國家信息安全可能產生的影響作為重要的關注點。張西明說，中美就中國加入世貿組織簽署雙邊協議后，根
據目前美方單方面宣布的協議內容，美國公司可以在中國投資互聯網業，包括網絡服務和網絡內容。據網上消息，目前美國及
一些發達國家的投資者已準備隨時啟動大最風險投資基金，大舉進入中國迅猛發展的互聯網業。
盡管我國過去禁止外資進入互聯網業，但國外一些大的網業資本近年來實際上已通過參股中國公司的方式突破了
這些限制。“入世”后，這些公司將在中國互聯網業捷足先登，追求投資的最大化和越來越大的管理控制地位。同時，大批實
力雄厚的外資會隨即跟進。在這種形勢下，我國互聯網業與國際資本競爭中面臨的“三個不對稱”（規則不對稱、信息不對稱
、投資能力不對稱）的局面將更加突出。如不迅速采取有效措施，利用“入世”前的有限時間作出一個制度性的安排，我國這
個潛在的世界上最大的互聯網業市場將會很快被外資所主導。由此帶來的產業結構、國家信息安全等一系列的經濟、政治、社
會、文化問題，將對我國的發展構成長期嚴峻的挑戰和制約。
與國際資本躍躍欲試的局面形成鮮明對照的是，目前我國有關部門和產業界對開放互聯網業市場的準備不足。為
在即將到來的競爭中爭取主動，張西明提出應從四個方面早作準備——
首先，迅速就以下主要內容進行分析和研究，國際互聯網業的發展和中國互聯網產業的現狀；發達國家規范管理
互聯網的經驗；在規則允許范圍內如何建立符合國情的中國互聯網的規范和管理體系；互聯網投資政策，特別是反壟斷，反不
正當競爭等迫在眉睫的問題；互聯網在商務活動和社會、政治、文化生活中的作用。
其次，促使一部符合我國國情，體現世界貿易“游戲規則”的中國電信法盡快出臺。世界貿易組織規則第三條規
定，各成員國應及時公布有關或影響該協定執行的相關措施，至少每年公布一次，并對其他成員的詢問作出迅速答復。這是建
立互聯網業良性投資環境的根本需要。事實證明，在雙邊和多邊貿易沖突中，總是有規則的一方主動，拿不出自己的規則的一
方被動；規則明細具體的一方主動，規則籠統含糊的一方被動。我國目前雖存在許多部門法規和地方法規，但還沒有完整、成
文的電信法，更沒有關于互聯網投資、融資、服務和資費標準等方面的政策規定。
第三，通過發表專家分析、評論并召開不同規模的研討會等方式，使中國企業家和有關方面具有足夠的心理和信
息準備。至今許多人對WTO的機制、“入世”的涵義還缺乏起碼的常識性了解。而發達國家的民眾特別是其工商界，生活在
這樣的體系下已達半個世紀，對有關規則了如指掌。“入世”后，中外的這種“信息不對稱”對中國企業界、投資者和民眾極
為不利。為此，張西明建議一方面通過立法，以公開、權威、規范的形式公布于眾；另一方面通過新聞媒介、教育講壇普及和
傳播有關知識，滿足中國互聯網業的信息需要，保障民族產業“入世”后能自如地運用規則全面公平地參與競爭。
第四，更新國內互聯網產業界的投資觀念，改革多方零散集股的投資形式，盡快樹立有針對性的集中投資意識。
互聯網市場放開后，外國資本必定會在最短的時間里，追求最大限度的多數股。而中國投資者受目前資本回報率有限的影響，
常以多方零散集股的形式投資互聯網業，既有雄厚資本又有遠見和魄力的中國投資者還不多。這一正一反、集中資本和分散資
本的實力比較、構成了中外投資者“投資不對稱”的嚴峻局面。中國互聯網產業界應盡快樹立起有針對性的集中投資意識，增
強國內互聯網業的競爭力。一條切實可行的對策就是，中國互聯網業盡快尋求在國內上市融資。 中國社科院 張西明
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