領導干部如何看收入分配
http://whmsebhyy.com 1999年12月29日 14:46 中國經濟時報
改革開放以來，我們實行了讓一部人先富起來的政策，打破了平均主義、吃“大鍋飯”的分配格局，收入分配拉開了
距離。近年來，也確實出現了某些領域和社會群體之間收入差距越拉越大的問題，并帶來了某些負面影響。收入分配問題已經
成為人們關注的一個熱點。1999年11月，中共中央黨校社會學教研室對在校學習的部分地（廳）級領導干部，作了一次
問卷調查。本次調查共收回有效問卷103份。
一、收入差距問題的嚴重程度在下降
問卷列舉了我國當前存在的若干問題，由被調查者選擇出其中四項嚴重的問題，并依嚴重程度排序。9．7％的人把
“收入差距”列為最嚴重的問題，限選四項的中選率為6．6％。與1998年的調查結果相比，把“收入差距”列為最嚴重
的問題者所占比例，出現了較大幅度的下降，從14．0％降到9．7％，降幅達4．3個百分點。1998年我國發生了嚴
重水災，城鎮下崗再就業問題突出，地區收入差距和居民收入差距呈拉大趨勢。各級領導干部充分認識到收入差距問題的嚴重
性，及其對我國社會發展產生的深遠影響，因而比1997年（1．4％）有更多的人把“收入差距”列為我國社會形勢發展
中最嚴重的問題。1999年我國調高了政府機關、事業單位以及部分特殊人群的收入水平，這對縮小收入差距產生了明顯的
作用。把“收入差距”列為最嚴重問題的人所占比例明顯下降，充分地說明了這一點。
二、調整收入分配工作進展明顯
把收入差距列為最嚴重問題的人所占比例出現較大幅度的下降，是有其客觀依據的，這就是調整收入分配的工作取得
了明顯進展，這是有目共睹的，問卷調查結果也驗證了這一點。問卷分“顯著”、“不太顯著”和“很不顯著”三個等級，由
被調查者對“調整收入分配”的工作進展情況進行評價，16．5％的被調查者給予了“顯著”評價。這一比例是相當高的。
1998年調查中，沒有人對“調整收入分配”工作進展情況給予“顯著”評價；1997年也僅有1．4％的被調查者給予
了“顯著”評價。這說明，領導干部們對1999年調整收入分配工作取得的進展是認同的和充分肯定的。調整收入分配工作
取得進展，最終應該體現在人民的生活水平得到提高。調查結果表明，48．5％的人認為所在地區居民的實際生活水平同比
“略有上升”，41．7％的人認為“基本持平”，8．7％的人認為“略有下降”，1．0％的人認為“下降很多”。居民
實際生活水平上升是多種因素共同作用的結果，調整收入分配無疑是其中一個重要因素。值得注意的是，不同地區的領導干部
對所在地區居民實際生活水平同比變動情況的判斷，存在著某些差異。認為“基本持平”的人所占比例，西部地區（66．7
％）遠遠高于東部沿海地區（34．6％）和中部地區（41．7％）；認為“略有上升”的人所占比例，西部地區（33．
3％）則低于東部沿海地區（50．05％）和中部地區（52.8％）。可見，在西部地區領導干部看來，所在地區居民的
實際生活水平同比是基本持平的或略有上升的，沒有下降的情況。在東部沿海地區、中部地區領導干部看來，所在地區居民實
際生活水平的同比變動情況則要復雜一些，認為“略有上升”的人所占比例高于西部地區，與此同時，又分別有13．5％和
5．6％的人認為“略有下降”。總起來看，三大地帶居民的實際生活水平在上升的幅度、范圍和速度上盡管有差別，但總體
上看都有所上升。
三、大部分人認同工資改革會有好處
工資改革是調整收入分配的一項重大舉措。任何改革都是對利益關系的調整，都會不同程度地影響每個人的利益，包
括領導干部的切身利益。一項改革能否順利實施并獲得成功，在一定程度上取決于它能否獲得最大多數人的支持，工資改革也
不例外。問卷對工資改革與領導干部個人的利害關系進行了調查。認為工資改革對自己“會有好處”的人所占比例，連續三年
的調查都在80％以上，1999年更高達86．4％。可見，工資改革措施的出臺，得到了相當多的領導干部的認同和支持
，這項改革是非常成功的。超過10％的被調查者，在工資改革對自己“會有好處”還是“會有損失”問題上還“說不清”，
這是正常現象。因為改革的效果和影響都是預期的，與個人的利害關系是難以確定的，而且因人的認識水平有異，對改革的認
同程度會不完全一致，所以，一項改革對自己會有什么影響，在一部分人那里會出現“說不清”的情況。隨著改革的深入，這
種情況會逐步改變的。1999年“說不清”的人所占比例，已比前兩年明顯下降了。
四、收入分配體制改革仍是領導干部關注的一個焦點
問卷列出了若干重要的改革，由被調查者選擇三項下一年度自己最關注的改革，并依關注程度排序。調查結果是，下
一年度，也是2000年，23．3％的被調查者把關注點投向了收入分配體制改革，其中把收入分配體制改革排在第一關注
點的占2．9％，排在第二關注點的占7．8％，排在第三關注點的占12．6％。收入分配體制改革成為領導干部關注的一
個改革焦點，從一個側面說明，領導干部對收入分配體制改革的極端重要性有充分的認識。問卷調查結果至少從兩個方面說明
了這一點，一是3．9％的被調查者認為，“調節收入差距”是保持社會穩定的關鍵因素；二是23．3％的被調查者認為，
“調整收入分配”是社會風氣根本好轉的關鍵因素。
關注收入分配體制改革的人所占比例，較1997（27．7％）和1998年（28．1％）較大幅度下降，這并
不能解釋為領導干部們不如前幾年那樣關注這項改革了，而只能說明領導干部們對收入分配體制改革的期待有所減弱，因為1
999年收入分配體制改革已經邁出了較大步伐，也取得了明顯成效。所以，領導干部們把關注點更多的投向了其他改革。這
一變化反映了社會生活中新的矛盾和新的問題，反映了未來一年政府工作，尤其是體制改革的著力點將要發生相應的變化。
○青連斌 謝志強
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