1999年中國經濟十大熱點點評
http://whmsebhyy.com 1999年12月14日 14:23 國研網
一、信用消費——洶涌潮水撲面來
3月，中國人民銀行出臺了《關于開展個人消費信貸指導意見》，允許所有中資商業銀行開辦消費信貸業務，消
費信貸的品種除原來的個人住房、汽車之外，耐用消費品貸款、教育助學貸款、旅游貸款等統統被納入其中，消費信貸真正走
進了百姓生活。
消費信貸的“魅力”的確不可否認，但“叫好不叫座”的現象較為普遍，問題的癥結就在于“信用”二字：一方
面消費者抱怨擔保太難、手續太繁；另一方面，銀行則認為目前我國居民信用度不高，對貸款人的資信調查非常困難，很難掌
握其收入和真實情況，固而無法對其是否具備還貸能力作出正確判斷。所以設置嚴密的貸款程序，加高消費信貸的門檻等當屬
不得已而為之。
發展消費信貸是項長期政策，今后要使消費信貸有大發展，必須逐步建立和完善個人信用體系，推進個人存款實
名制，這樣消費信貸才能走進更多人的生活中。
二、再次降息——刺激消費啟內需
6月10日，央行再次降低存貸款利率，金融機構存款利率平均下降1個百分點，貸款利率平均下降了0．75
個百分點。政府通過如此大幅的利率調整，再次向人們發出了刺激消費、拉動經濟的強烈信號。
此次降息，非常有利于企業。不過引出居民儲蓄這只“籠中虎”參與消費的效果還不明顯。到年底，居民儲蓄余
額已突破6萬億元。有關人士分析認為，一方面由于我國物價持續走低，降息后，儲蓄的實際利率仍然很高；另一方面，社會
保障體系還不健全，養老、醫療、教育儲蓄仍然占有較大比重，這也制約了即時消費的增加。
增加消費大勢所趨，但依靠“一條腿”不行，還需要把降息同其他手段結合起來，增加廣大工薪階層的收入預期
，減少他們的支出預期，這樣才能讓他們放下心來消費。
三、高校擴招——牽動華夏萬人心
6月24日，國家計委和教育部聯合宣布1999年普通高校招生人數從去年的108萬擴大到156萬，增加
率達44％。這對廣大求學若渴的高中畢業生和望子成才的家長們來說，無疑是個最大的驚喜。
有關人士指出，高校擴招是廣大群眾的迫切需要，是緩解就業壓力的重要舉措，同時也是拉動內需的重要手段。
如果每年增加招收200萬大學生，不談高校擴大規模要增加投入，就是在校大學生每人每年1萬元的開支，也是2000億
的終極消費，對GDP的貢獻率每年也達0．5個百分點以上。不過，也有些人士不同意這一看法，他們認為，盲目追求量的
增長，一方面使教育質量下降、教育信譽貶值，從而破壞了人力資本市場的信號機制；另一方面，教育與經濟——社會系統之
間的平衡關系也由于教育量的不適增長而遭到破壞，其突出表現是就業困難。
仁者見仁，智者見智，今后高校擴招工作應當正視問題，趨利避害，努力使經濟和教育事業走上協調發展之路。
四、《證券法》出臺——積蓄熱能穩股市
7月1日是《證券法》正式賣施的日子。許多剛剛殺進股市的人沒有想到《證券法》的出臺并沒有使他們大撈一
把；6月30日股市回調剛剛啟動，股指就一路下坡。剛剛被牛市弄得眼熱心跳的股民們不禁有些心虛。
5月19日，滬深股市陡然井噴，股指風風火火一路飚升，屢創日成交歷史天量，6月25日，當北方的氣溫達
到最高點時，股市也在繼續升溫，滬市一鼓作氣沖上了1700點，并繼續攀高。
樂觀的人們想，如果牛市持續半年，那么在股市中賺了錢的人就會去消費，即所謂的“財富效應”，可以狠狠刺
激一下經濟了。但是調查顯示，廣大中小股民，無論在牛市還是熊市，其盈虧比例大致是總量的20%賺錢、10％打平、7
0％虧損。因此，從長遠來說，《證券法》的出臺，對于促進股市持續、穩定、健康發展必將產生重大影響，是一個功在長遠
、利及大眾的重要法規。
五、債轉股——國企脫困“殺手锏”
被媒體譽為“國企改革殺手锏”的“債轉股”，經過較長時間的醞釀，正在徐徐拉開大幕。目前已有多家大型企
業與各資產管理公司簽訂了債轉股協議。據有關部門介紹，目前符合條件的國家重點企業約有500家，將分批分期進行。
實施“債轉股”是在借鑒外國經驗的基礎上，結合我國國情作出的重要舉措，它對于加快國企脫困步伐、化解金
融風險必將產生重要影響。但是經濟界人士告誡說，對于債轉股的艱巨性不可小視，負面影響亟待引起重視：一要謹防“賴賬
經濟”，不能使地方政府和企業造成某種程度的債務豁免的預期，把“債轉股”作為“免費的午餐”；二要謹防“數字游戲”
，千萬別搞成國企解困的一種賬面上的數字游戲；三要謹防“婆婆干預”，不能讓新的行政干預行為抬頭。
六、增加工資——歡歡喜喜來消費
9月初，黨中央、國務院決定，從7月1日起，對城鎮中低收入居民收入政策進行調整，這次收入政策調整包括
國有下崗，失業人員、機關事業單位在職職工等，直接受益人員達8400多萬人。
這一利好舉措得到了中低收入階層的一致歡迎。但有人擔心，發下來的錢會不會又被存到銀行。應當說，這種平
均加薪的做法的確不會產生多大的刺激作用。但是，它可以發出這樣一個重要信號，就是表明政府決心要提高廣大人民的收入
水平，消除大家對自己的收入水平在今后幾年能不能逐步增加的疑慮，起到一個較好的引導預期的作用。有關方面反映，加薪
的積極作用正在顯現，據專家預測，全國現有1096萬公務員，按平均120元的加薪幅度，全國社會購買力將增加約16
0億元。如能實現，居民的消費能力將會大大增強。
七、財富論壇——世界聚焦上海灘
9月27日19時，江澤民主席在黃浦江畔的上海國際會議中心七摟大廳揭開’99《財富》全球論壇上海年會
的帷幕。來自“全球500強”中的60強，也就是世界上十分之一的經濟巨子對中國“未來50年”這個主題展開了一場世
界級的對話。
《財富》這樣一個世界級的會議在中國上海召開，對中國來講好處多多。著名經濟學家樊綱認為，好處至少有兩
個方面：一方面，作為一個窗口，它使更多的國外企業，特別是大公司的主管們親自感受中國的發展；另一方面，這是我們中
國逐步成長中的企業與企業家們一個很好的學習機會。通過這個窗口來了解人家國外大公司的主管們在想什么問題，在怎樣工
作。
《財富》走了，可留給我們這樣一個課題：沖刺全球500強，中國企業的路還有多長？《財富》會議期間，海
爾的張瑞敏、長虹的倪潤峰等中國企業家與世界大公司的總裁們一起進行腦力激蕩。我們有理由相信：在未來的《財富》論壇
上，中國企業家的陣容將越來越龐人。
八、利息稅——社會收入調節器
9月30日，朱镕基總理簽署了第272號國務院令，發布了《對儲蓄存款利息征收個人所得稅的實施辦法》，
自11月1日起施行。
征收利息稅對于刺激消費、調節社會財富分配等方面必然起到一定的作用，據統計，利息稅征收后的兩個月，儲
蓄增長勢頭明顯放慢，表明征收利息稅發揮了預期效應。但是，有關業內人士擔心可能引發一些問題：一是銀行存款大幅度回
落，居民手持現金大量增加。二是民間非法集資將重新抬頭。因此，既要看到重大意義，更要看到不利影響，規范運作，穩步
推進，以促進利息稅征管工作的順利開展。
九、假日經濟——紅紅火火熱神州
國慶50周年期間，各地在歡度佳節之際，消費迅速增加。據有關部門統計，旅游賺了141億元，鐵路的“口
袋”裝進了20個億……，國人的消費潛力著實讓人開眼。
業內人士分析認為，這是典型的“假日經濟”現象。隨著人們生活水平的提高，利用假期旅游成為消費時尚，加
之今年假期較長，公務員又加薪，旅游消費成為熱點。這種行為背后引發的巨大商機正引起各界人士尤其是第三產業人們的注
意。
當然，在今年的“假日經濟”中，也暴露出了許多矛盾，特別是消費項目單一問題尤為突出，這給我們發展“假
日經濟”提出了一個新課題：開發更多的假日消費項目，滿足多層次的需求，最大限度地挖掘“假日經濟”的商機。
十、中美達成入世協議——“雙贏”成果意義大
11月15日下午，在中國加入世界貿易組織的談判框架內，外經貿部部長石廣生和美國貿易代表巴爾舍夫斯基
代表兩國政府簽署了關于中國加入世界貿易組織的雙邊協議，一場馬拉松式的艱苦談判終于結出了“雙贏”的成果。
中美達成入世協議符合中美兩國人民的利益，尤其對于中國來說，加入世貿將帶來許多新的機遇，有利于擴大出
口，發展對外貿易；有利于一些國際貿易爭端合理、公正的解決，消除在國際貿易中遭遇的歧視性待遇；有利于調整經濟結構
，提升經濟競爭能力。總之，入世標志著中國經濟將進入一個新的快速發展期。
機遇與挑戰并存，入世后我們也將面臨許多新的考驗。但是，只要我們轉變觀念，迎接挑戰，就一定能在未來的
經濟競爭中得到更大發展。
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