單兵獨(dú)進(jìn)仍需進(jìn)
http://whmsebhyy.com 1999年12月14日 11:12 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度擴(kuò)大內(nèi)需，仍然是今年國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容。但是，今年以來固定資產(chǎn)投資增長
幅度呈下降態(tài)勢，有關(guān)專家擔(dān)心，這將對明年的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利影響。
投資增幅持續(xù)下降
從截至目前已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，一季度至今，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個人投資）累計(jì)
增長率呈逐漸下降趨勢。
一季度，接續(xù)去年投資政策的滯后效應(yīng)，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資額達(dá)到全年最高值，1－2月累計(jì)增長28．3％
，一季度累計(jì)增長22．7％，以后逐月累計(jì)增長呈下降趨勢。
從季度名義增長率來看，1－3月累計(jì)增長22．7％，1－6月為15．1％，1－9月為8．1％，1－10月
為7％，增幅迅速下滑。
從下半年單月增長情況看，7月份為3．8％，8月份為0，10月份為0．6％，增幅呈低水平波動態(tài)勢。
從投資結(jié)構(gòu)來看，基本建設(shè)投資一季度增長28．1％，1－6月增長19．8％，1－9月增長8．8％，1－1
0月增長66％，增幅比上半年下降132個百分點(diǎn)，回落速度很快，可見基建投資下滑是近幾個月固定資產(chǎn)投資增長速
度進(jìn)一步下滑的主要動力。更新改造投資一季度增長13．7％，1－6月增長1．1％，1－9月下降1．7％，1－10
月下降09％，增幅從下半年迅速下滑，但降幅波動不大；房地產(chǎn)投資一季度增長19．4％，1－6月為20．7％，1
－9月為18．5％，1－10月為174％，增幅呈先升后降態(tài)勢。
總地看，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的軌跡是：年初頭3個月為偏熱的“黃燈區(qū)”，4、5月份處于穩(wěn)定
的“綠燈區(qū)”，6、7月份處于偏冷的“淺藍(lán)燈區(qū)”，8月份以后處于過冷的“藍(lán)燈區(qū)”。
主力仍是國有投資
與去年一樣，今年推動投資增長的主力仍是國有投資。去年國家財(cái)政增發(fā)1000億國債，同時(shí)銀行配套發(fā)放100
0億貸款，用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，今年7月中旬省部長經(jīng)濟(jì)工作會議后，國家又增發(fā)600億國債。考慮到基礎(chǔ)設(shè)施投資和更新
改造投資增幅的減緩，這600億投資有343億用于基建項(xiàng)目，153億用于企業(yè)技術(shù)改造，90億用于企業(yè)技改貸款貼息
。
這里需要指出的是，為了使國家財(cái)政投資項(xiàng)目落實(shí)到位，今年中央特別強(qiáng)調(diào)要保證國債項(xiàng)目的質(zhì)量，并采取了更為嚴(yán)
格的措施：繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目稽查特派員制度；工程質(zhì)量和挪用資金問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要追究地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要停
止撥付地區(qū)的財(cái)政債券資金，暫停審批該地區(qū)的新上項(xiàng)目。
民間投資如何跟上
今年投資需求不足，主要是因?yàn)閺耐顿Y主體國家、企業(yè)、個人三個來源說，仍沒有改變國家投資單兵獨(dú)進(jìn)的局面。
據(jù)記者手頭的一份資料，1998年全社會固定資產(chǎn)投資增長14．1％，在國有單位固定資產(chǎn)投資增長19．6％
的情況下，個體投資增長6．1％，集體投資則下降了3．5％，非國有經(jīng)濟(jì)投資合計(jì)增長8％。從今年1－9月份的統(tǒng)計(jì)情
況看，城鄉(xiāng)集體投資增長3．2％，個人投資增長7．5％，而同期的國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資增長8．1％。由此可見，民
間投資的增長速度一直低于國有投資。有專家進(jìn)一步指出，由于近兩年國有投資的大幅增加，大量財(cái)政支出可能會對民間投資
產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)。
為此，專家呼吁增加民間投資，有人提出要采取應(yīng)急措施。這些建議包括：
一、應(yīng)放寬對民間投資進(jìn)入領(lǐng)域的限制，并在稅收、融資等政策上對各種所有制經(jīng)濟(jì)的投資一視同仁，該支持、鼓勵
的，都應(yīng)給予支持、鼓勵。
二、增加民間投資的金融支持，著力發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)。目前我國非國有金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相稱
，國家對此應(yīng)采取積極態(tài)度，對非國有金融機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)經(jīng)營及支付危機(jī)等問題應(yīng)在逐步規(guī)范的基礎(chǔ)上，大力促其發(fā)展。
三、拓寬民間投資的融資渠道，可考慮設(shè)立全國性或區(qū)域性支持民營中小型企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保基金。今年以來，央行已
連續(xù)兩次出臺了關(guān)于支持中小企業(yè)和小企業(yè)貸款的有關(guān)措施，為激活非國有小企業(yè)投資提供了政策環(huán)境。
四、在財(cái)政政策方面，適當(dāng)減免對某些非國有企業(yè)的稅收，鼓勵非國有企業(yè)多投資。
五、建立健全投融資信息發(fā)布制度，發(fā)展規(guī)范的非國有企業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)。○本報(bào)記者柏晶偉
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