1999年歐洲一體化進程回眸
http://whmsebhyy.com 1999年12月09日 08:59 上海證券報
１９９９年是歐洲一體化進程中特別重要的一年。歐元正式啟動、在制定共同的安全和外交政策方面開始起步，司法
一體化提上議程，東擴計劃進一步具體化。這一切充分表明，歐洲一體化進程正在向縱深推進。
今年１月１日，歐洲單一貨幣歐元成功啟動，標志著醞釀多年的歐洲經濟與貨幣聯盟正式建成。這是歐洲歷史上具有
劃時代意義的大事。歐元問世以來正在對歐元區經濟的協調發展和穩定增長發揮著重要作用。歐洲一體化建設從５０年代起步
開始，就按照歐洲政治家們設計的“先經濟，后政治”的構想向前推進。實現單一貨幣是歐盟經濟領域一體化建設的巨大成果
。
經濟一體化為實現歐盟政治一體化創造了有利條件。歐盟的經濟實力與美國不相上下，但由于其成員國在重大國際問
題上往往各行其是，因而歐盟作為一個整體的政治影響遠遠小于其在經濟領域的影響，被稱為“跛足巨人”。在軍事領域，每
當歐洲發生事端，歐盟總是難以形成合力，無法發揮主導作用，只能主要依靠大西洋彼岸的美國。科索沃戰爭后，歐盟更加迫
切地感到需要制定共同的防務政策并建立獨立的歐洲防務力量，以便在軍事上逐步擺脫對美國的依賴。今年６月，歐盟科隆首
腦會議通過了有關制定歐盟共同防務和外交政策的決議，并任命原北約秘書長索拉納為歐盟的“共同外交和安全政策高級代表
”，負責協調歐盟的外交和安全事務，對外代表歐盟以“一個聲音說話”。歐盟領導人還決定將１９５５年成立的歐洲防務組
織西歐聯盟在２０００年底前并入歐盟，使之成為歐盟的“軍事臂膀”，執行歐盟今后在歐洲的維和、實施人道主義援助等使
命。以此為契機，歐盟在外交和軍事上也邁開了一體化的步伐。
１１月１５日，歐盟外交部長和國防部長首次在布魯塞爾舉行了聯席會議，具體討論建立歐洲快速反應部隊問題。由
法國和英國提出的有關設想是，從現在起到２００３年，歐盟將建立一支５萬至６萬人的地面快速反應部隊，處理可能在歐洲
發生的危機。經過英法德意等歐盟主要成員國領導人緊鑼密鼓的磋商與協調，歐盟外長會議于１２月６日批準了一項有關制定
歐盟共同防務政策的決議草案。該草案提出，到２００３年，歐盟必須擁有能在６０天內完成部署一支６萬人的維和部隊的能
力。至此，歐盟建立獨立防務力量計劃的初步輪廓已經形成。
與此同時，歐盟內部的司法一體化也已正式提上議事日程。１０月份舉行的坦佩雷首腦會議提出要建立歐盟統一的難
民和移民政策，共同打擊跨國犯罪并建立歐洲司法區。司法內政一直是歐盟成員國保持獨立性最強的領域，向實現司法一體化
邁進，表明歐洲一體化建設又進入了一個層次。
東擴是歐盟建設“統一的大歐洲”的重大戰略決策。但是在擴大的速度上，各成員國之間存在著分歧。今年以來，歐
盟領導人逐漸統一了對東擴速度的認識。歐盟委員會主席普羅迪今年９月上任伊始便宣布，“本屆委員會的首要任務就是東擴
”，因為“只有１５個歐洲國家的繁榮和穩定是不夠的，歐盟的任務是要實現統一繁榮的大歐洲”。他建議從２００３年開始
吸收第一批候選國入盟，得到歐盟各國領導人的基本認同。去年６月，歐盟已開始與波蘭、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、斯洛文
尼亞和塞浦路斯舉行入盟的“實質性談判”。今年１０月在芬蘭坦佩雷召開的歐盟特別首腦會議一致同意２０００年開始也與
羅馬尼亞、斯洛伐克、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他等６國舉行入盟談判。
歐洲一體化進程不可能一帆風順。英國、丹麥、瑞典和希臘因政治或經濟原因迄今尚未加入歐元。歐盟雖決心加速“
東進南下”，且已定下時間表，但它如不首先完成內部改革，屆時仍將難以按時接納新成員。歐盟十分急切地要搞歐洲共同防
務，美國在感到不安的同時，嚴厲警告歐盟建立歐洲共同防務“不得分裂北約”。如何處理與美國的關系？如何在歐洲防務問
題上真正突出“歐洲特性”？這些將是歐盟難以回避的棘手問題。
當今世界，世界多極化和經濟全球化趨勢加速發展。歐洲要想成為未來多極世界中一極，加強歐盟的整體政治和經濟
實力是不可或缺的條件，而努力推進歐洲一體化進程則無疑是歐洲強盛的必由之路。因此不難預料，在即將到來的新世紀里，
歐盟將會大大加快“歐洲大廈”建設的步伐。推進歐洲一體化進程的道路無論如何曲折艱難，歐盟都將堅定不移地走下去。（
鄭（生左加更旁）春 王星橋）
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