西雅圖會議緣何無果而終？
http://whmsebhyy.com 1999年12月06日 14:44 中國經濟時報
在西雅圖召開的世貿組織第三屆部長會議經過4天艱苦磋商，于3日深夜結束時仍未能就啟動新一輪多邊貿易談判問
題達成共識，從而成為該組織自1995年誕生以來第一次沒有通過宣言的部長會議。人們曾對這一預計將啟動“千年回合”
全球貿易談判的重要會議寄予厚望，然而結果卻出人意料。
西雅圖會議為什么會無果而終呢？ 首先，美國、歐盟、日本等發達國家在涉及農業、反傾銷等一系列問題上分歧嚴
重，各方都不愿作出讓步，這是導致本屆會議談判磋商破裂的一個重要原因。 關于農產品貿易的談判是“千年回合”談判的
既定議程。美國作為農產品出口大國，主張大幅度削減農業關稅。而歐盟為了保護其成員國農民的利益，一直實行較高的農業
補貼。對于新一輪農業貿易談判所涉及的具體內容、方式、步驟等問題，美歐雙方各有自己的“小九九”。雙方的代表團在本
屆會議的內部磋商中交鋒激烈，互不相讓，結果不歡而散。此外，美國為了保護本國工業和行業的利益，經常以本國法律為依
據，以反傾銷為理由，對日本及其它許多國家進行經濟制裁。因此日本等國堅持要把這一問題列入新一輪談判的議事日程，力
圖通過世貿組織的法規來制約美國。雙方爭斗十分激烈，最終導致磋商陷入僵局。 其次，發展中國家與以美國為首的發達國
家在勞工標準等問題上尖銳對立，矛盾難以調和，這是使會議磋商流產的另一個原因。
美國等發達國家多年來堅持要把貿易與勞工標準問題掛鉤。會議期間，美國總統克林頓公開提出要把勞工標準問題納
入新一輪談判議程，并首次表示，美國將對違反勞工標準的國家實行經濟制裁。這一講話在會議上引起軒然大波。泰國、印度
、巴西等許多發展中國家的代表明確指出，美國提出勞工問題是為了向發展中國家施加政治壓力，干擾了正常貿易的發展。他
們強調，根據1996年世貿組織新加坡部長會議的決定，勞工問題只能由國際勞工組織去解決，根本不應列入新一輪談判的
議程。在內部磋商中，20多個發展中國家堅決反對美國有關建立勞工問題工作組的建議。可是，美國政府在國內勞工和人權
組織的壓力下，不愿在這一問題上作出任何讓步，導致有關的磋商只能以失敗而告終。 再者，美國國內的政治氣氛在一定程
度上減弱了克林頓政府的談判能力，使其無法在一些重大問題上作出妥協。會議期間，西雅圖發生大規模針對世貿組織的抗議
示威游行，給克林頓政府造成了很大的壓力。明年是美國大選年，民主黨和共和黨的競選已拉開帷幕。克林頓政府出于政治考
慮和爭奪選民的需要，不得不在一些國內政治敏感問題上采取強硬態度。美國輿論指出，克林頓寧愿犧牲這次會議，也不愿得
罪國內的選民。
最后，世貿組織成員眾多，各成員的文化背景、經濟發展階段、貿易談判重點有著不小的差異，再加上該組織實行“
協商一致”的決策機制，這就使得關于多邊貿易談判的磋商非常復雜和艱難，難免遭受一些挫折。圍繞著新一輪談判，各成員
提出了150多項建議，涉及10多個領域。根據該組織的規定，作出啟動“千年回合”這樣重大的決策，必須通過耐心細致
的磋商，使所有成員在所有重要問題上都能達成一致。這為本屆會議增加了相當大的難度。
西雅圖會議雖然未能啟動新一輪全球貿易談判，但在援助發展中國家特別是最不發達國家方面取得了共識。會議決定
將繼續在日內瓦進行關于新一輪談判議題的磋商。另外，根據既定議程，農業和服務領域的談判也將于2000年開始。在過
去50年中，世貿組織以及其前身關貿總協定每次多邊貿易談判都遇到過類似的挫折，烏拉圭回合還曾先后數次被迫延期。此
間觀察家認為，世貿組織在經歷了這次挫折之后，不會消沉和倒退，而將在艱難中朝著既定目標繼續邁進。 劉 江 袁炳忠
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