中國國企改革與發(fā)展將面臨一系列新挑戰(zhàn)
http://whmsebhyy.com 1999年11月29日 14:00 國研網(wǎng)
如果放寬視野，綜觀２１世紀(jì)初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)改革與發(fā)展將面臨一系列新挑戰(zhàn)
。
一、科技革命興起對(duì)中國國企改革的挑戰(zhàn)
科技革命問題是中國乃至當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新課題。這場(chǎng)革命，特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)等方面的革
命性變革將給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。從企業(yè)角度來說，科技革命的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，據(jù)亞太論壇會(huì)議專家預(yù)計(jì)，科技革命將使今后２０年的工業(yè)結(jié)構(gòu)受到前所未有的沖擊，
某些工業(yè)連同它的企業(yè)將被徹底改造（如出版印刷業(yè)），而某些工業(yè)（特別是軟件工業(yè)）將會(huì)爆炸性增長。隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)重組，國有資本的存量格局需要做重大的調(diào)整，這給國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組帶來新課題。
第二，帶來生產(chǎn)方式和組織方式的變革。隨著網(wǎng)絡(luò)將成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組織形式，經(jīng)濟(jì)組織更趨獨(dú)立化，成員
也更趨個(gè)性化，要求企業(yè)組織相應(yīng)創(chuàng)新。
第三，科技成果的「資本化」的趨勢(shì)，使科技成果得以折股投資，從而促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。至于科技革命給企
業(yè)技術(shù)帶來的沖擊更為直接，為此，除了在國家層面要建立國家創(chuàng)新系統(tǒng)之外，在企業(yè)層面也必須相應(yīng)建立企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。
二、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展對(duì)企業(yè)改革的挑戰(zhàn)
近年來，世界各國經(jīng)濟(jì)相互依存、相互滲透不斷加深，經(jīng)濟(jì)全球化成為一股不可阻擋的潮流。在這一形勢(shì)下，西
方發(fā)達(dá)國家出于占領(lǐng)市場(chǎng)的目的，鼓勵(lì)本國企業(yè)，尤其是跨國公司向中國投資。
近年來，外商對(duì)華投資出現(xiàn)了一些新的情況：（１）投資規(guī)模有所擴(kuò)大；（２）投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬；（３）投
資主體趨于跨國化；（４）投資方式日趨多樣化。上述動(dòng)向表明，外商投資企業(yè)正在全力提高其在華的市場(chǎng)占有率，從而使國
有企業(yè)在「家門口」就面臨著極其殘酷的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國企業(yè)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化浪潮，使得任何國有企業(yè)或國有控股企業(yè)面對(duì)的
都是一個(gè)統(tǒng)一的國際市場(chǎng)，企業(yè)的興衰甚至存亡越來越取決于其國際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。國有企業(yè)要迎接境外企業(yè)的挑戰(zhàn)，就必須
努力提高自己的國際競(jìng)爭(zhēng)力。這就逼迫企業(yè)進(jìn)一步加速資產(chǎn)的重新組合；包括在重要、關(guān)鍵領(lǐng)域組建一批有一定實(shí)力的企業(yè)集
團(tuán)。
第二，隨著中國即將加入ＷＴＯ，中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的相互依存度將加大，開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，這將給原有體
制造成新一輪大沖擊。尤其是國際信息技術(shù)、基礎(chǔ)電信和金融自由化的浪潮，將對(duì)中國傳統(tǒng)的壟斷性產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)形成深刻
的沖擊，并由此帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。以此為契機(jī)，有望形成新一輪「開放促改革」的浪潮。
第三，隨著跨國公司的進(jìn)入，對(duì)各類人才的爭(zhēng)奪將日趨激烈，經(jīng)營管理者的價(jià)值相應(yīng)「升值」。如果國有企業(yè)對(duì)
經(jīng)營者依然缺乏適宜的激勵(lì)機(jī)制，那么，國有企業(yè)的人才流失將會(huì)不可阻遏。如果說２０世紀(jì)８０年代、９０年代推進(jìn)企業(yè)改
革還主要是適應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的話，那么，在２１世紀(jì)初，企業(yè)改革和發(fā)展則是要迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。
三、國內(nèi)城市化和市場(chǎng)化的推進(jìn)對(duì)國企改革的挑戰(zhàn)
２１世紀(jì)初期，是中國城市化迅速發(fā)展的階段。如果城市化水平按每年提高一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，那將意味著每年有
一千多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，這對(duì)國有企業(yè)的用工機(jī)制、收入機(jī)制以及原有的社會(huì)保障體制都將提出新的問題。從市場(chǎng)化角度
分析，經(jīng)過近２０年的改革，中國國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化有了很大提高，但要素市場(chǎng)化的程度和政府行為適應(yīng)市場(chǎng)化需要的程度過低
，充分暴露了中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的加速推進(jìn)提出了更高的要求，作為國民經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的企
業(yè)必然要面臨更大的挑戰(zhàn)。它要求國有企業(yè)必須盡快成為市場(chǎng)主體，全面擁有企業(yè)的自主權(quán)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。在這一形勢(shì)下，企
業(yè)必須要加速自身改革與發(fā)展的進(jìn)程。積極參與市場(chǎng)和國際競(jìng)爭(zhēng)，以適應(yīng)國內(nèi)城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程的需要。 北京宏觀經(jīng)濟(jì)研
究院教授 常修澤
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