厲以寧撰文：投資基金立法宜加快（上）
http://whmsebhyy.com 1999年10月29日 10:36 和訊中金網
投資基金法是列入九屆全國人大常委會立法規劃的一部重要的經濟法律，由全國人大財經委員會負責起草。計劃
在2000年上半年完成草案初稿，2000年年底以前由全國人大財經委員會審定，然后報送全國人大常委會。我們希望能
在九屆人大任期內（2002年年底以前）由常委會通過本法。如果能按照這樣的時間表進行，那麼與證券法相比，投資基金
法從起草到通過的時間將會大大縮短，即由六年半減少到三年多一點。
簡要地說，投資基金的功能主要是：第一，聚集個人和機構的閑散資金，集中投資於證券市場、產業部門（包括高新
技術產業），促進證券市場的規范化和發展，促進產業部門、尤其是高新技術產業的發展。第二，聚集資金充裕地區的閑散資
金，集中投資於資源豐富、發展潛力大、但資金相對不足的地區，使后者的潛在優勢迅速轉化為現實優勢，從而使資金使用效
率大幅度提高。第三，依靠專家的運作，進行有效的投資組合，并分散風險，保障廣大投資者、特別是中小投資者的利益。第
四，通過投資基金按債券、股票及其他金融工具的特點進行組合，有助於推進金融創新，加快資本市場的發展。第五，發展投
資基金有利於我國投資融資體制的改革，并推進企業改革，促進多元投資主體的企業集團的建立與發展。
在這里，需要認真考慮的一個迫切問題是：在經濟全球化的影響下，在中國面臨著加入ＷＴＯ之后的挑戰與機遇的形
勢下，加快投資基金立法，從而加快規范化的投資基金的發展，對中國經濟的意義何在？
總的說來，經濟全球化為中國提供了良好的機遇。中國的稀缺資源可以自由流入，來自國外的資本、技術同中國本身
的勞動力資源相結合，改善資源結構，帶來繁榮。此外，外商的進入也會有助於促進國內競爭，提高資源使用效率，并能在此
基礎上形成有較大競爭力的企業。但中國加入ＷＴＯ后，以及在經濟全球化的大趨勢之下，所承受的壓力是不可忽視的。經濟
全球化像一把雙刃劍，有利也有弊。比如說，多數國有企業在新增的壓力下會抵擋不住外商的沖擊，虧損額會增大，下崗人數
會上升。又如，國內資金流出的可能性增加了，同時，巨額國際游資將構成潛在危機，可能對正在成長中的中國資本市場造成
沖擊，破壞性是嚴重的。
厲以寧撰文：投資基金立法宜加快（下）
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