新華網(wǎng)西安7月13日電(記者 張未民) 財政部部長項懷誠今天在財政工作座談會上指出，下半年的財政工作，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好積極的財政政策，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速增長，保證人民生活水平的不斷提高，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　在西安舉行的這次座談會，旨在深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話精神，貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，充分聽取基層的意見與建議。項懷誠說，財政是黨的事業(yè)的重要組成部分。財政政策和財政工作要體現(xiàn)和實(shí)踐黨的路線、方針和政策。各級財政部門學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”講話精神，必須全面認(rèn)識、深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，要把講話精神貫徹落實(shí)到建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的國家財政的實(shí)踐中去，貫徹落實(shí)到財政為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭做新貢獻(xiàn)、爭創(chuàng)新業(yè)績的實(shí)踐中去。要充分注重發(fā)揮財政職能作用，實(shí)施正確的財政政策，適時調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)；要積極支持文化創(chuàng)新，努力繁榮先進(jìn)文化；要完善收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護(hù)社會公平和社會穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的根本利益。

　　項懷誠強(qiáng)調(diào)，整頓財經(jīng)秩序是整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，是當(dāng)前財政工作的一項重要而緊迫的任務(wù)，也是加強(qiáng)財政管理的客觀要求。各級財政部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》精神，深入開展好整頓財經(jīng)秩序的工作。要切實(shí)提高會計信息質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊偽造、變造會計憑證、賬簿和編制虛假財務(wù)會計報告行為，以及授意、指使、強(qiáng)令會計人員出具虛假會計信息的行為；繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財政專戶管理；認(rèn)真抓好行政事業(yè)單位的銀行賬戶清理工作。

　　項懷誠要求各級財政部門努力增收節(jié)支，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。堅持依法征稅，嚴(yán)禁越權(quán)隨意減免稅收。重點(diǎn)支出優(yōu)先安排，努力保障。首先，保工資發(fā)放。其次，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時、足額發(fā)放，支持國有企業(yè)重組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)社會穩(wěn)定。第三，進(jìn)一步加大對公、檢、法、司和其他執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)的保障力度，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)社會綜合治理，大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊重大刑事犯罪，維護(hù)國家長治久安。第四，針對今年我國北方大面積干旱，南方部分地區(qū)水災(zāi)嚴(yán)重的情況，加大對防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的支持力度，特別是注意安排好受災(zāi)群眾的生活，想方設(shè)法促進(jìn)生產(chǎn)自救。同時，做好農(nóng)業(yè)稅的減免工作。

　　項懷誠說，財政支出管理制度改革既是整頓財經(jīng)秩序，提高財政管理水平的治本措施，又是從源頭上治理腐敗的客觀要求。目前起步比較好，下半年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案的基礎(chǔ)上，堅定不移地繼續(xù)向前推進(jìn)。部門預(yù)算改革要重點(diǎn)抓好三項基礎(chǔ)性工作：一是科學(xué)地劃分政府收支分類；二是對基本支出預(yù)算實(shí)行定額管理；三是對項目支出預(yù)算建立評估體系和備選項目庫實(shí)行項目滾動預(yù)算。國庫集中收付制度改革試點(diǎn)工作要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和基本原則進(jìn)行，改革具體內(nèi)容要圍繞建立國庫單一賬戶體系和規(guī)范收支繳撥程序等核心問題，逐步加以落實(shí)，把握好改革的重點(diǎn)。要認(rèn)真做好各項配套工作，包括建立財政支付管理信息系統(tǒng)、建立財政支付機(jī)構(gòu)、做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作等。要進(jìn)一步健全政府采購的法律法規(guī)，擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購管理。

　　項懷誠指出，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院前不久召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，切實(shí)加大對基礎(chǔ)教育，特別是農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育的保障力度。要保證農(nóng)村中小學(xué)的投入。對實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，義務(wù)教育支出要納入地方預(yù)算，優(yōu)先從預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付中保證投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育投入不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革以前的水平；要積極配合有關(guān)部門認(rèn)真核定農(nóng)村中小學(xué)教師的編制和工資總額，將教師工資的管理權(quán)限上收到縣，并按規(guī)定由縣設(shè)立“工資資金專戶”，保證農(nóng)村中小學(xué)教師工資的按時、足額發(fā)放，并加強(qiáng)對教師工資經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督管理。要認(rèn)真組織實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“危房改造工程”規(guī)劃，把農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)工作做好；要切實(shí)安排使用好中小學(xué)布局調(diào)整專項資金，配合教育部門加大農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整力度，切實(shí)精簡農(nóng)村中小學(xué)教職工隊伍，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益；要認(rèn)真清理各種以教育為名目的亂收費(fèi)。

　　項懷誠最后強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)糧食風(fēng)險基金管理辦法，深化糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。他要求各級財政部門要積極配合相關(guān)部門認(rèn)真開展清倉查庫工作，核實(shí)各地糧食庫存，保證國家儲備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼的合理安排和使用；要結(jié)合深化糧食流通體制改革，切實(shí)采取加強(qiáng)糧食財務(wù)管理的辦法和措施，規(guī)范糧食財務(wù)管理，改進(jìn)糧食財務(wù)監(jiān)管手段；要改進(jìn)和規(guī)范農(nóng)業(yè)專項資金項目預(yù)算管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收開辟新途徑、新領(lǐng)域，努力提高財政支農(nóng)資金的使用效益。(完)