財政部企業司：社保基金入市辦法未定
【記者李峻嶺19日北京報道】針對關于社會保障基金入市的一些傳言，財政部企業司的有關負責人明確告訴記者，社會保障基金入市操作管理的一系列辦法現在還沒有最后圈定。其中包括入市比例等重要內容。
日前，有媒體披露了一則消息：《社會保障基金投資管理暫行辦法》預計在今年國慶節前出臺，社保基金入市試點保守預期在今年年底正式運作。如果試點成功，將會考慮下一步地方社保基金的入市問題。據披露，社會保障基金初期入市比例不超15%。《社會保障基金投資管理暫行辦法》將對股票投資上線和國債投資的下線等均會作出明晰的指引。據推測，社保基金初期進入股市的比例不會超過15%，以國債的投資比例則不會低于50%，其余部分資金則主要投資于開放式基金。
上述消息進一步分析：社保基金入市比例若為15%，則入市資金大約在150億元左右，再加上今年國有股減持據估計在200億元左右的一部分資金返回股市，估計今年能入市的資金可增至180億元左右，這將在很大程度緩解因國有股減持給股市帶來的擴容壓力。
勞動和社會保障部基金監督司和基金管理處的有關負責人稱，不知道《社會保障基金投資管理暫行辦法》的制定情況。其中，基金管理處的一位負責人告訴記者，這么大的事情，勞動部門應該知道。
財政部的這位負責人否認了上述媒體的傳言。但這位負責人并沒有明確告之社會保障基金投資管理辦法的出臺時間。他說：“關于這個辦法，現在還在研究，出臺了大家就會看到。”
曾與勞動和社會保障部合作進行養老基金測算和投資管理研究的博時基金[微博]管理公司的一位負責人告訴記者，他知道有關部門正在研究《社會保障基金投資管理暫行辦法》，這個辦法可能在近期公布。當被問及博時有沒有希望成為社會保障基金的投資管理機構時，這位負責人稱，現在還不能確定。
選擇現有的基金管理公司還是另外建立專門的基金管理機構管理社會保障基金，現在還沒有定論。但基金管理公司設立條件的放開使得建立新的基金管理機構成為可能。
日前，國務院發布了《減持國有股籌集社會保障資金管理暫行辦法》。《辦法》規定“國有股存量出售收入，全部上繳全國社會保障基金”，并由全國社保基金理事會管理。目前，全國社會保障基金理事會直接接受國務院領導，理事長為劉仲藜。社保基金入市將從該理事會管理的社保基金開始。
錢籌集到了，接下去的問題是如何管理這些錢。《辦法》只是籠統地介紹了資金由社會保障基金理事會負責管理，并沒有指出具體的操作管理辦法。《辦法》規定：全國社會保障基金理事會主要職責是，管理通過減持國有股所獲資金、中央財政撥入的資金及其他方式籌集的資金；根據財政部、勞動保障部共同下達的指令和確定的方式撥出資金；選擇并委托國內外專業性投資管理機構對基金進行運作，以實現保值增值；向社會公布全國社會保障基金的資產、收益、現金流量等財務狀況。
證券界的一位權威人士分析，國有股減持的辦法剛剛公布，減持尚未真正開始，而社會保障基金要入市必須積累一定的資金量，由此分析，即使社會保障基金投資管理辦法近期公布，離實際入市操作還有一段時間。
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