【本報訊】中紀委駐財政部紀檢組領導日前在深圳財政調(diào)研時，高度評價了我市進行部門預算改革試點推行的做法，認為深圳財政的改革力度大，步子穩(wěn)，改革比較徹底。

　　我市在借鑒河北等地改革經(jīng)驗和國外先進做法的基礎上，本著積極穩(wěn)妥、先易后難的原則，采用穩(wěn)步推進，逐步擴大試點的做法，首先擬訂了部門預算改革的總體方案，主要分三步實施：第一步，小范圍試點。2000年選擇了有代表性的市城管辦、審計局、檔案局和職業(yè)技術學院等4個部門25個單位進行試點，引起了社會各界的強烈反響；第二步，擴大試點范圍。2001年選擇了34個部門143個單位進行試點，占市級行政事業(yè)單位總數(shù)的三分之一，得到了市委、市人大、市政府的充分肯定；第三步，全面推行。我市擬從2001年6月起開始編制下年度部門預算，并將所有市級行政事業(yè)單位納入編制范圍。

　　這次部門預算改革，我市通過統(tǒng)籌預算內(nèi)外收支，全面實行綜合預算。在確定總體框架時，將重點放在科學合理設計部門預算表格上。經(jīng)過反復研究，我市確定了一套較為科學的、有別于財政部和其他省市的部門預算編制表格，同時相應開發(fā)了預算編制軟件。

　　市財政局主動與計劃部門協(xié)調(diào)，適當提前對基本建設預算項目的核定，積極與政府性基金管理有關部門聯(lián)系，要求將政府性基金編入部門預算內(nèi)。

　　在編制部門預算時，我市實行零基預算，細化支出預算編制。按照先用預算外資金、后用預算內(nèi)資金的原則，嚴格要求部門（單位）在編制預算建議數(shù)時盡量將預算外資金收入預測準確，盡數(shù)列支，不足部分由財政從預算內(nèi)解決。支出預算的編制要求細化到項目，部門還要對每一個項目的內(nèi)容、意義、可行性及績效進行詳細說明；財政部門在審核時根據(jù)全市社會經(jīng)濟的總體發(fā)展要求及財力的可能進行取舍增減。

　　我市在編制部門預算的同時，充分利用政府采購制度改革的成果，以及在國庫集中支付制度中的嘗試，將部門預算改革、政府采購制度和國庫集中支付制度改革的實施有效地結(jié)合起來，三項核心改革整體推進。在編制設備購置費、修繕費明細預算時，凡符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》的項目，或?qū)儆诙�點采購的項目，全部列入政府采購計劃，編制政府采購預算；凡屬于政府采購的項目，其經(jīng)費一律劃撥到財政政府采購專戶，由財政直接向供應人支付。政府采購項目節(jié)省的資金，由財政統(tǒng)籌安排，項目經(jīng)費超支，財政不予辦理付款手續(xù)。（財文）