新華網北京5月17日電(記者孫杰)中國人民銀行行長戴相龍日前在此間指出，銀行系統要充分認識各種金融違法違規問題的嚴重性，認真汲取銀行系統違法違規行為頻繁發生的教訓，以防范和打擊金融違法違規行為為重點，加強內部管理，規范和整頓金融秩序，維護銀行資金安全。

　　戴相龍是在此間召開的銀行系統防范和打擊各種金融違法違規活動工作座談會上做上述表示的。戴相龍在講話中要求銀行系統要全面落實全國整頓和規范市場經濟秩序會議和全國社會治安工作會議精神，促進銀行業在改革中穩步健康發展。

　　據悉，這次會議認真學習了黨中央、國務院領導關于加強金融系統內部管理的一系列重要指示精神，從分析銀行系統發生的各種違法違規案件入手，深刻剖析了金融機構內部管理存在的突出問題，提出了進一步加強內部管理，整頓金融秩序，防范和嚴厲打擊各種金融違法違規活動的措施。

　　戴相龍說，近年來，銀行系統按照黨中央、國務院的要求，狠抓安全防范和內部管理工作，同公安司法等部門密切配合，加大對各類金融犯罪活動的防范和打擊力度，取得了一定成效。銀行系統的規章制度逐步健全，自我約束逐步加強，經營管理水平穩步提高。但是當前銀行系統內控不力、管理松弛的狀況仍然比較突出，各類案件頻繁發生，大案要案不斷暴露。特別是詐騙、搶劫、挪用銀行資金等案件頻繁發生，嚴重損害了銀行的形象和信譽，加大了金融風險，擾亂了金融秩序，危害了經濟金融安全和社會穩定。

　　戴相龍說，銀行系統案件多發的一個重要原因是銀行系統內部管理薄弱。這主要表現在：一是經營指導思想不端正。一些金融機構沒有處理好業務發展與風險控制、速度和效益的關系，把主要精力放在上規模、爭客戶上，安全防范意識差。有的金融機構不惜手段、不計工本、不顧規章，亂拉存款；有的為了留住和吸引資金大戶，放棄開戶、結算、信貸原則，輕信資金掮客，引發了大量違法違規活動。二是對違法違紀違規人員，查處不嚴，有的甚至姑息護短。三是工作不扎實、不專心，在經營管理方面搞形式主義。很多規章制度停留在紙上，沒有檢查落實，有的甚至明知故犯。四是職工教育和管理工作薄弱。有的金融機構忽視對員工的教育和管理，用人失察，思想政治工作薄弱。有的利用職務之便，貪污、受賄、挪用、侵占、盜竊資金；有的內外勾結，騙取銀行資金。五是防范技術和設備相對落后。近幾年，金融犯罪案件特別是詐騙、盜竊、搶劫等案件，作案技術手段的智能化程度越來越高，而銀行系統的防范技術和設備相對落后。一些信息系統彼此分割，不能及時發現疑點、堵截案件；防偽造技術手段不足，不能準確識別票據和印鑒的真偽。

　　戴相龍指出，當前銀行系統頻繁發生的金融詐騙案件，再一次向我們敲響了警鐘。各金融機構領導班子特別是主要負責人一定要樹立正確的經營指導思想，處理好促進業務發展和加強內部管理的關系，樹立和堅持穩健經營的思想，要把工作重點和主要精力放在加強內部管理上來。通過嚴格規范的管理，更好地實現安全性和盈利性的統一。

　　戴相龍說，要嚴肅查處各種金融違法違紀行為，并嚴格實行責任追究制度。對違法違規的重大案件，各金融機構要按照有關規定，追究直接領導和上級單位主管領導的責任。金融機構要制定責任追究制度的具體實施辦法，并報人民銀行備案。對從事賬外經營，出具與事實不符的金融票證，違規辦理貼現、承兌、付款、保證，違規開戶等違規經營行為，人民銀行要按照《金融違法行為處罰辦法》和《金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》等，對有關金融機構直接負責的主管人員和高級管理人員給予相應的處罰，直至終身取消高級管理人員的任職資格；情節嚴重的，責令金融機構進行停業整頓或吊銷經營金融業務許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　戴相龍說，當前，整頓金融秩序，維護公平競爭的經營環境的重點是堅決查處高息攬儲等各種惡性競爭行為。要把解決高息攬儲問題作為整頓金融秩序的一個重要內容，各金融機構要按照《制止存款業務中不正當競爭行為的若干規則》的規定，立即對本系統的存款業務進行一次徹底清查，對存在的問題限期糾正，并保證不再發生新的違規問題。對有禁不止，繼續從事高息攬儲的，對有關金融機構及其主要負責人堅決給予經濟和行政處罰，直至取消其主要負責人任職資格，終身不得從事金融工作，或停止該金融機構的部分業務。重申將吸收存款列入綜合考核內容、不設吸收儲蓄專項獎的規定，更不可把吸收儲蓄任務分配到每個員工。

　　戴相龍強調，當前，要特別防止在消費信貸中的惡性競爭。停止發放零首付居民住房貸款、不問用途綜合消費貸款，嚴禁通過貶低競爭對手來搶奪客戶，嚴禁通過與行政機關簽訂協議來排斥其他銀行發展業務。

　　戴相龍說，銀行系統要積極配合當地黨委、政府部門開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊各種金融犯罪活動。對侵害銀行安全的重大惡性案件，主要領導要負責組織精干力量，配合公安司法機關快查、快堵、快結，力爭發現一起，打掉一起，遏制金融犯罪案件高發的勢頭，最大限度地減少損失。當前，要集中力量打擊票據詐騙案，特別是承兌匯票詐騙案；重點防范和打擊挪用居民儲蓄和銀行聯行資金炒股放貸的犯罪活動。同時，要加強對金融犯罪案件新特點、新手段的研究，改進技術手段，提高防范水平。

　　戴相龍說，為了切實加強商業銀行的內部經營管理，中國人民銀行將進一步改進加強對商業銀行高級管理人員的任職資格的認定和考核工作。(完)