今年春運期間，鐵路客票漲價因事前沒有召開價格聽證會而備受各方譴責。而后進行的電信資費調整雖然召開了價格聽證會，但因其過于“隱蔽”也遭致討伐聲不斷，與此同時向壟斷行業動刀的呼聲也日漸高漲，價格聽證開始引起越來越多消費者的關注。近日國家統計局進行的一項關于破除行業壟斷的調查中，大多數調查者對壟斷行業的生產成本和定價缺乏公開性表示不滿，贊成采用價格聽證會的呼聲很高。那么什么是價格聽證會？價格聽證會能否打破行業壟斷的堅冰？價格聽證會能否更全面地反映普通百姓的意愿？

　　據遼寧省物價局收費二處常處長介紹，1998年開始實施的我國第一部《價格法》第23條明文規定：“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性和可行性。”我省在1997年就制定了《遼寧省公用事業價格決策聽證暫行辦法》，并已召開過多次價格聽證會。根據規定，價格決策聽證的范圍一般包括自來水、管道煤氣、公共交通、居民供暖、住宅房租、物業管理、有線電視等。決策聽證由物價部門組織成員，有以下方面的代表參加：人大代表、政協委員、群眾團體代表；經濟技術專家、學者；政府有關綜合、經濟管理部門代表；企業和消費者代表。常處長認為，聽證會邀請社會各界人士和消費者參加，一方面能使政府有關部門廣泛地聽取來自各方面的意見和建議，直接了解消費者的價格承受能力，有利于正確的決策；另一方面可以使社會各界和消費者了解價格的制定原則、依據、價格水平和調整的必要性，增強透明度。事實證明，經過價格聽證會論證過的收費調整執行起來也順利。

　　遼寧省物價局王劍凱副局長在接受記者采訪時說，推行價格聽證有多方面的意義。首先價格聽證會因為要吸收群眾廣泛參與，所以有利于群眾參與和監督政府價格管理，增強定價的公開性和透明度。過去價格制定給人感覺只是政府職能部門的事，實行價格聽證會后可實現多方對話；另外價格聽證在某種意義上講對壟斷行業確實有制約作用，開聽證會可以避免暗箱操作，使壟斷行業減少價格壟斷行為的發生；此外還可以通過價格聽證制度把價格管理納入科學化、法制化的軌道，讓政府的定價行為也受法律制約，避免決策失誤。

　　公開性和透明性應該是價格聽證制度的靈魂，只有這樣價格聽證會才能真正發揮制約行業壟斷的作用。青島市今年在全國率先做出大膽嘗試：在社會公開征集價格聽證會代表，并通過電視臺向全市直播，受到社會各界的一致好評。據了解，我省的鞍山市在實行價格聽證會制度上也有創新，做法并不比青島市遜色。每逢和百姓生活關系密切的公交、自來水、煤氣等價格有調整前，鞍山市物價局事先都做了大量工作，這樣調價后群眾基本沒有意見。

　　鞍山的做法得到了省物價局的肯定。省物價局有關人士表示，受時空限制價格聽證會不可能全民參加，但可以考慮在媒體上廣泛開展討論，盡可能多地吸收多數人的意見。由于價格聽證會制度在我國還剛剛起步，有關法規對如何召開聽證會的細節沒有詳細規定，所以各地也都在摸索完善。另據了解，一部更為完善和科學的《政府價格決策聽證法》即將出臺，屆時價格聽證會將全面走上制度化的軌道。(本報記者 李韜光)