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4月16日，河北省廊坊市和平路109號。45歲的劉自力孤零零地坐在辦公室里，守著營業執照和幾枚印章。
身為集體企業正泰物業公司的法定代表人，劉自力看不到自己公司的賬本，用不了自己公司的車，職工都不敢跟他接觸。“現在是‘非法政府’在執政，我卻在‘流亡’。”劉自力感慨。
歷史隱患
劉自力的命運從正泰物業公司注冊那天起，就已注定了。
1993年6月23日，中國石油天然氣管道局(簡稱管道局)下發了《關于成立“中油管道廊坊正泰物業公司”的通知》：該公司為局機關創辦的集體所有制單位，在局有關政策允許的前提下，獨立開展業務活動。公司編制上不再為機關正式編制，行政關系不隸屬任何部門，直接由主管局機關的局領導主抓。
在廊坊市開發區工商分局的原始檔案中，正泰物業公司的注冊資金發生過數次變化，資金來源含糊不清。
公司申請注冊時，沒有提供驗資報告，僅按當時開發區寬松政策規定，由中國投資銀行河北省分行廊坊代辦處出具了“正泰物業公司在我處現有存款200萬元”的證明，管道局在給工商分局的申請中也沒有涉及資金來源情況。只是公司章程中寫到，注冊資金由管道局撥款150萬元，機關職工集資50萬元。劉自力卻說，名為撥款，實為借款，之所以寫成撥款，是因為當時只有撥款或自籌資金才能注冊。
據說，當時許多集體企業都是采取這種變通辦法注冊的。明眼人可以看出，注冊資金到底是“撥款”還是“借款”，直接決定了企業的性質，在如此重要問題上的“變通”，種下了后來許多悲劇的根子。
在明面上，正泰物業公司“撥款說”一直持續了近5年。1998年初，國家開始大規模清理集體企業產權問題。當年，財政部、國家工商局、國家經貿委、國家稅務總局印發《清理甄別“掛靠”集體企業工作的意見》。《意見》要求各級清產核資機構會同有關部門，根據城鎮集體企業注冊時有關投資的原始憑證和歷史資料，明確企業所有制性質。
在清理前不久，管道局財務處突然向開發區工商分局出具了一份“正泰物業公司注冊資金系我處借款”的證明。
這一紙借款證明意味著兩種可能：一是劉自力所言屬實，200萬元注冊資金確系借款，當時沒交借條，現在補上；二是該資金確系管道局撥款，但為了把正泰物業公司認定為集體企業，雙方合計，瞞天過海。
不管怎么樣，管道局和正泰物業公司簽訂了產權界定協議書：正泰物業公司截至1998年3月31日，資產總額為26819198元，所有權屬該公司；正泰物業公司所有者權益為18754290元，集體資本為500萬元；盈余公積金為13357754元，未分配利潤為396536元，均屬該公司集體所有。正泰物業公司是獨立的法人實體，承擔一切法律責任。
廊坊市地稅局也認定：正泰物業公司符合城鎮集體所有制企業、單位清產核資政策的有關規定。經審核確認，資產總額26819198元，實收資本500萬元，均為集體資本。
1998年12月5日，廊坊市經貿委向正泰物業公司頒發了《城鎮集體資產產權登記證》。
產權之爭
獨立以后，“兒子”變得不安分了。作為管道局少有的盈利的“三產”企業，其利益讓大家的眼睛開始充血。
2000年初，管道局根據集團公司要求，對多種經營企業進行改制。正泰物業公司主動申請并提出了突出經營者和公司職工個人利益的改制方案，要求分配資產或擁有股份。方案被管道局否決。
劉自力說，2000年8月8日《管道局局務辦公會議紀要》記載：正泰物業公司改制從本周開始運作……利潤在還清管道局貸款之后也是管道局的資產，這個觀點要確立。9月1日《紀要》記載：局里先后給正泰物業公司投資3.7億元(劉自力不承認)，國有資產創造的利潤應該歸管道局所有。9月5日《紀要》記載：正泰物業公司所有利潤都是管道局資金創造的，資產必須歸管道局所有。
2000年12月28日，因原法定代表人涉嫌犯罪被逮捕而臨時主持工作的劉自力，接到工商分局緊急整改令，限其12月31日前辦妥年檢和法人代表變更登記全部手續，否則公司將被停止營業。此前20天，工商分局曾發出通知，劉自力向管道局請示，管道局一直沒有回音。
經與公司工會主席、法律顧問協商，劉自力決定按照國務院《城鎮集體所有制企業條例》第32條“廠長(經理)由企業職工大會選舉或招聘產生”的規定，組織職工投票選舉法人代表。結果，劉自力以14∶2的絕對多數票當選。隨后，劉自力向工商分局提交變更法定代表人申請。
今年1月4日，劉自力向工商分局提交申請，要求與管道局解除主管、掛靠關系。
然而，管道局卻向工商分局表示：正泰物業公司的資產應是國有資產，即使是集體的，也是管道局的集體，不屬正泰物業公司。依據主要是公司章程上的記載：注冊資金來源為“撥款150萬元，集資50萬元”。
在反擊劉自力的同時，管道局派來了新的正泰物業公司經理，并免去劉的副經理職務。
雙方爭執不下，工商分局以產權需重新界定為由，未受理劉自力的申請。
“流亡”
今年3月25日，劉自力再次來到工商分局。這一次，他向工商分局局長出示了《城鎮集體資產產權登記證》。劉的態度很堅決：“如果你們不立刻受理申請，我們就起訴你們不作為！”
工商分局連夜召開局長辦公會，并于3月26日向市局發出緊急請示。3月27日，市局向河北省工商局請示。3月29日，省局答復：正泰物業公司的企業性質為集體，應依據《城鎮集體所有制企業條例》的規定，認可該公司經職工代表大會選舉產生的法定代表人。
3月30日，工商分局核準正泰物業公司法定代表人變更登記手續，向劉自力返還了正泰物業公司的行政章和3枚合同專用章。在劉自力登報聲明正泰物業公司原財務章作廢后，又給劉補刻了新財務章。
然而，管道局并不認可劉自力的法定代表人資格。
4月1日，在正泰物業公司召開的全體職工大會上，管道局一位領導說，讓劉自力拿到法人代表執照，“不管是工商總局，還是河北省，還是廊坊市，都是不對的”。他“提醒”職工“尊重自己的崗位”，支持新經理的工作。
4月2日，劉自力到開發區工商銀行換財務章印鑒。正泰物業公司新經理聞訊帶著七八個人、開了4輛車———包括一輛110警車———趕來，威脅他：“我告訴你，別胡鬧！”劉自力回答：“你是非法經理，我是合法的法定代表人，怎么說我胡鬧？”但印鑒最終沒換成。
對于為什么執意要解除與管道局的掛靠關系，劉自力解釋說：“從1998年開始，管道局開始插手公司事務。局里的話很多不符合市場經濟規律，不聽又不行。不脫離關系，減少其干預，公司難以繼續發展。”
他舉例說———
管道局在開發區有一個已關門倒閉的飯店，交給正泰物業公司管理，并要求把15個正式職工轉為公司職工。公司為飯店先后花去700萬元進行裝修、擴建和改造，到去年底，還虧損90多萬元。
管道局強行從正泰物業公司賬上劃走120萬元，給一家個體戶組建塑鋼材料公司，不讓我們調研，也不讓我們參加管理，在我們強烈要求下，才同意我為董事。但是，快兩年了，那個公司沒開過一次董事會，也不返還利潤。
劉自力憤憤不平：“管道局是獨立法人，正泰物業公司也是獨立法人，你那塊兒是中央企業國有資產，我這塊兒是在廊坊地區注冊登記的集體企業，又不是父子關系。而且，即使是父子，也不能說滅就滅！”
還有多少“劉自力”
4月16日，管道局授權發展研究室副主任、律師許佑君接受了記者的采訪。關于管道局財務處向工商分局出具的借款證明，許說：“沒看到過，而且是不是合法、有效，值得研究。”
記者問，如果該證明是真實有效的呢？
許回答：“那就是當時經辦人的錯誤，應予糾正。”
對于廊坊市經貿委頒發的集體資產產權登記證，許說，1998年的清產核資主要是正泰物業公司內部的人搞的，管道局沒怎么參與。
記者問，為什么管道局代表在產權界定協議書上簽了字？
他回答：“簽字者當天在外地出差，協議書上怎么會有他的名字，你自己去理解。”
記者隨后采訪了曾參與正泰物業公司資產界定工作的廊坊市經貿委副主任劉春培。
他明確表示，1998年的清產核資工作是嚴格按照國務院有關規定進行的。但他又說：“既然管道局和正泰物業公司之間發生了產權糾紛，管道局就可以要求重新界定正泰物業公司的資產。我們同意重新界定，并不表示支持誰，不支持誰。”
據悉，4月4日，廊坊市辦公室下發的《關于中油管道廊坊正泰物業公司產權事宜的通知》稱，接到管道局報告，該局所屬正泰物業公司產權尚不明晰，有關方面分歧和爭議較大，需要重新加以界定。
目前，1998年參與對正泰物業公司清產核資工作的廊坊市財政局、市經貿委、市地稅局，已在管道局的報告上蓋章同意。
劉自力的處境已引起中國社會科學院經濟研究所研究員、中國合作經濟學會副會長唐宗火昆的關注。他認為，根據《城鎮集體所有制企業條例》有關規定，集體企業可以以借貸、租賃取得的資金、實物作為開辦集體企業的投入。該投入及其收益形成的所有者權益，其產權歸集體企業勞動者集體所有。正泰物業公司的《城鎮集體資產產權登記證》、管道局財務處出具的借款證明，在法律上已可認定正泰物業公司的資產是自己的資產。至于借款證明的有效性，唐說，除非有確鑿證據證明其中有違法行為，否則它具有明確的法律效力。
唐認為，正泰物業公司職工代表大會選舉劉自力為法定代表人也是合法有效的，工商局的做法應予支持。
唐宗火昆說，集體企業這種形式是在計劃經濟條件下誕生的，企業往往掛靠在國有企事業單位，產權關系并沒有從理論上、政策上搞清楚。在市場經濟條件下，集體企業要繼續發展，必須改制，但一改制，又會觸犯掛靠單位通過行政權控制形成的利益。正泰物業公司的遭遇，從一定意義上說，是許多集體企業的必然命運。(本報記者羅旭輝 實習生張婷）
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