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中日貿易戰端倪初現 中國農戶面臨災難

http://whmsebhyy.com 2001年04月20日 13:13 南方網

  

  日本對中國三種農產品準備課以重稅,我們不希望媒體過分宣揚一種狹隘的民族情緒,也不希望立足于道義上進行爭論————事實上有效的商業運作從來沒有也不可能建立在道義基礎之上。

  我們希望提醒大家的是,日本的核心理由非常簡單也非常可怕:中國不是一個市場經濟國家————在鋼鐵和彩電的反傾銷訴訟中,我們曾經聽到過同樣的聲音————盡管這
一理由并不那么令人信服。

  單純的依賴政府作為博弈主力是不夠的,企業和行業協會應該成為力量之一————日本此番動作的原初發動者就是他們的行業協會。

  在WTO的映照之下,類似的摩擦在未來會成為家常便飯。

  我們不知道事件將如何演變。但是我們希望得到一件東西:那就是整個社會的高度關注————理解并掌握參與世界經濟角逐的游戲規則,清明在躬,如日之升,這就很好了。

  4月11日,日本駐華使館正式致函中國政府,告知從本月23日起至11月8日的200天里,對從中國進口的大蔥、鮮香菇及燈芯草三種農產品實施“緊急限制進口措施”,限制進口量以內的產品征收3%至6%的關稅,超過部分則征收106%至266%的關稅。

  事實上幾個月前,警報就已拉響:國家經貿委曾告知相關的地方部門,日本將對中國的大蒜、大蔥、鮮香菇等產品自1996年以來是否低價傾銷進行調查。

  50年來頭一遭

  日本此番動作,以數字統計最為直觀:比如以神戶港為例,原來每天檢疫200多件(一件即為一集裝箱)產品,現在規定每天只能檢疫48件。假設該政策是今年1月份開始執行,則全部日本港口1至3月份分別將有919件、1207件和941件無法通關,其中中國蔬菜約占50%。

  事實上,日本國內類似的要求絕非第一次。早在今年2月26日,日本毛巾工業聯合會就上書日本政府,要求對從中國進口的毛巾發動緊急進口限制措施。中方的態度簡潔而有力:堅決反對日本對中國毛巾采取任何限制措施。

  值得注意的是,日本祭起“緊急進口限制措施”,還是自上世紀50年代以來的頭一次。最直接的理由是保護本國農民利益。據統計,2000年,生鮮蔬菜進口額在1996年的水平上增長了50%。目前中國出口蔬菜占日本進口蔬菜的40%。

  中國外經貿部新聞發言人高燕指出,日本政府單方面決定對三種主要從中國進口的農產品采取臨時保障措施,嚴重損害了中日兩國經貿關系,對這種遏制公平競爭的貿易保護主義行為,中方表示堅決反對。

  4月13日,中國和日本就日本對中國三種農產品實施緊急數量限制問題進行了磋商。外經貿部副部長孫振宇日前向記者透露,近期外經貿部已經成立了由10個司局及進出口商會代表參加的反傾銷應訴協調委員會,加強對出口反傾銷應訴工作的內部協調力度

  傾銷爭論,暗藏玄機

  2000年中日貿易總額增至831億美元,日本已連續7年成為中國最大貿易伙伴,中國是日本的第二大貿易對象國。如果中日貿易戰開始,受害者當然不止是一兩個群體。

  “日本這回對中國蔬菜的‘緊急進口限制措施',最直接的受害者是那些日本蔬菜進口商。這幾天日本不斷有進口商老板給我打電話,希望也通過中方的努力盡快使日本解除這一措施。”剛剛從日本回來的廈門竹企農產公司董事長江武和對記者說。

  一位資深貿易專家則斷言:“首當其沖的受害者當然是日本蔬菜進口商,其次為中國農產品生產商(其中也有許多的日資企業),而后也是最大的受害者是中國農民。”

  山東有可能成為重災區。山東省出口日本的蔬菜占全國出口總量的70%,去年出口總額達4·43億美元,且山東的香蔥、菠菜等出口市場僅限于日本。由于近幾年蔬菜出口效益一直不錯,今年山東一些地方還擴大了許多品種的種植面積,蔬菜出口企業也發展到了500多家。

  雖然日方一直未提到“傾銷”二字,但事情的核心卻是不可回避的。“我們出口蔬菜的價格基本上都是由日本進口商制定的,而且我們和進口商都有不錯的利潤啊,這怎么能叫傾銷呢!?”中綠農業公司副總經理鄭建功直截了當地回答記者。

  美國高特兄弟律師事務所北京辦事處首席代表陶景洲解釋了關于傾銷的標準:國際上一般認為,當某一產品的銷售價格低于其在國內或第三國市場的價格,或者以低于生產成本的價格銷售,并因此使當地生產商蒙受損害時,就構成了傾銷。

  按此標準,中國銷往日本的蔬菜價格遠遠高于國內價格,中國的蔬菜出口不構成傾銷。但是,許多工業國家對中國國內價格及價格成本是根本不予考慮,因為它們把中國視為非市場經濟國家。

  日本貿易振興會北京代表處首席代表小島未夫在接受記者采訪時,一再強調中國對日本蔬菜出口速度增長太快了。

  那么,日本這一政策的原因究竟是什么呢?

  日本認為,對中國的逆差過大無疑是一大原因,但兩國對相互貿易額的計算得數就大不相同(主要區別在于是否考慮從香港的轉口貿易);其次,日本經濟不景氣,國內各產業面臨壓力漸大也是一個重要的背景,各種產業通過種種渠道向政府及各方面施加壓力;其次7月間日本參議院選舉,采取這一行動當然也是自民黨為了不失去農民選票的一種手段。田毅《南方周末》


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