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漲工資有新標準
銀行不良貸款和社保資金對財政有壓力
地稅改革和完善，問題不大
正在研究規范國家和農民的關系
4月12日，在國務院新聞辦舉行的中外記者招待會上，財政部部長項懷誠就當前的財政熱點問題回答了中外記者的提問。
今年財政收入可能前高后低
談到今年第一季度財政收入的情況時，項懷誠說，今年一季度財政收入完成3682多億元，比去年同期增長27.9%，比稅收收入稍多。財政支出2830多億元，同比增長19.2%。但從3月份開始，財政收入增長的速度比2月份有所減慢，而且從當前國際國內的經濟形勢觀察，現在還不敢過于樂觀，今年可能呈前高后低的發展趨勢。
對此，項懷誠解釋說，這是對今年整個經濟形勢的擔心，是必須要有的思想準備。因為美國經濟從去年下半年以來，開始出現一些衰退的跡象，經濟增速下降得比較快，去年第四季度，增長速度為1%，到今年一季度，增速已接近零�！氨M管我相信美國經濟是可以比較快地復蘇，但也不可能指望像去年一季度那樣增長5%，這是不可能的。美國經濟對世界經濟的影響非常大，也必然會對中國經濟有所影響，至少對中國的出口可能會造成影響，再加上日本經濟的長期低迷，以及對東南亞地區的影響，都會影響到中國�！�
漲工資執行新標準
項懷誠說，就本次工資調整的具體事宜，國務院已經發了文件�！拔蚁Ｍ鞯卦�4月份都能開始執行這一政策。今年漲工資，不是從4月份開始漲，而是從今年1月1日開始。4月以前沒有漲的，當拿到新標準的工資時，會同時領到補發的工資。”
他指出，今年，國家給機關和事業單位工作人員調整工資的政策，主要包括以下三個內容：
第一，提高機關事業單位職工的工資，每人每個月提高100元人民幣，其中基礎工資由原來的每人每月180元提高到230元；級別工資每人平均漲50元。
第二，從今年開始，全國13個省634個縣的職工實行“艱苦和邊遠地區津貼”。同時，根據艱苦程度、生活和生存的條件的不同，把艱苦和邊遠地區分成四個檔次。補貼標準為，一類地區每人每月補貼43元人民幣；其余依次為86元、172元和300元。四個檔次到地方，根據干部構成的不同、職位的高低等稍有區別。
第三，從今年開始，實行稱職干部的考核制度。稱職干部，在年終時將領到相當于本人一個月工資的獎勵。
項懷誠說，這次調整工資的范圍，大約涉及4500多萬人，大概需要投入800億元人民幣，其中艱苦和邊遠地區津貼100%由中央財政負擔，其它部分如基本工資調整，除廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東和北京市七個省(直轄市)職工提高工資的資金完全由本省承擔外，其余的24個省市，由于其財政狀況相對困難，中央財政決定對其實行不同比例的轉移支付，最低大約30%，最高的是80%。中央財政對這24個省市漲工資的平均負擔是64%。 不良貸款和社保資金
對財政有壓力
對于財政部副部長樓繼偉有關“銀行不良貸款和社保資金對財政的壓力”的擔憂，項懷誠評價說，這些都是我們非常注意觀察的問題，如果處理不好，它肯定是今后財政收入方面一個重要的負擔。
項懷誠表示，關于銀行的不良貸款問題，中國人民銀行行長戴相龍曾經就此指出，通過債轉股解決了13000多億元不良貸款以后，銀行不良貸款的比例有所下降。其次，隨著中央銀行對商業銀行的監管進一步加強，商業銀行工作的進一步改善，銀行的貸款質量有所提高。另外，銀行財會制度規定，每年可以以貸款總額的1%提取呆賬保證金，沖銷部分不良貸款�！八�，總的判斷是，銀行的不良貸款問題依然存在，但正在逐步解決。問題本身不是在惡化之中，而在不斷改善和解決之中。”
他說，“中國收取的社會保障費、養老金等總量上是大體相等、大體平衡的，但是，也存在地區間不平衡和結構性問題。比如，像深圳這樣年輕的城市，提取的社保資金多，發放養老費比較少，而像沈陽這樣一個老工業基地，提取的社保資金就不夠支付已經離退休職工的養老金，表現為赤字。因此，要求國家財政在預算中拿出一部分錢來，以填補社會保障資金的不足�！�
地方稅收入的減少須從結構上分析
有記者問，有人說財稅體制改革后，中央財政的力量是加強了，但是地方財政卻出現許多困難，對此，財政部有何看法。
項懷誠回答說，從1994年實行分稅制的改革以后，中央財政收入和地方財政收入是同步增長的。地方稅收入的減少須從結構上分析，比如從減半征稅，到現在停征的“固定資產投資方向調節稅”，該稅種減少后對地方財政會有影響。但是，在宏觀經濟相對出現通貨減縮的情況下，如果還征收這一稅種，就和宏觀經濟的發展方向相左�！八�，從總體來講，中央和地方兩級稅收是同時增長的，地方稅收主要是進一步改革和完善的問題，相信這不是很大的問題�！�
正在研究如何規范國家和農民的關系
對于目前引起社會高度重視的解決農民收入增長緩慢與亂收費問題，項懷誠表示，中央政府非常重視。有關部門正對亂收費項目逐個加以清理，該取消的都取消，以減輕農民的負擔。
他分析說，“亂收費增加的背后有一個重要原因，就是鄉一級的政府機關和事業單位機構臃腫、人員太多，鄉級財政支出負擔沉重。因此，現在正精簡基層機構，包括鄉級行政單位職工，以減輕基層政權的財政負擔，同時，也間接減輕對農民的負擔，減少亂收費。另外，我們還在研究如何規范國家和農民的關系，規范后，將禁止向農民收取一切不該收取的費用�！眴斡鹎�
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