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新華網北京4月12日電 為建立公共財政框架和更為有效的會計制度，中國已批準對財政和會計制度進行一系列重大改革，這些改革將構筑中國財政收與支的全新體系，對包括眾多上市公司在內的企業會計制度有著重大影響。日前，記者就改革的要點問題采訪了財政部副部長樓繼偉。
樓繼偉說，建立公共財政框架的改革包括兩個方面。在財政的收支結構方面，要轉變
觀念，從政府對經濟社會各方面的全面干預，逐步轉變為政府只對市場失敗部分進行補充。對于市場能很好地完成資源配置的部分，應放手由市場去承擔。另一方面，用公共的方法管理財政。采取公正、公開、透明的辦法使用資金，以節約財政資源，取得更好的社會效益。
由此出發，對政府收與支的結構進行調整。在收入方面：改革的措施之一，是實行部門預算。有關部門將根據中國特點，借鑒其他國家在不同發展階段使用的一些有效的方法，以達到公開、透明和公正。目前中央財政體系全部都已試編了預算，對地方的要求是，今年省級都要編制預算，30%左右的市級也要進行此項改革。
措施之二，是保證預算能夠真正按照“預算”執行，以節約財政有限的資金。財政部已同中國人民銀行合作，制定了具體的實施方案，目前正在包括財政部在內的4個部委進行試點。
措施之三，是加快政府采購制度改革。去年政府采購只達到300億元的水平，規模比較小。如果按照世界平均水平，政府采購占財政支出的一半，那么中國應該有7000至8000億元。應該看到，發展的基礎已初步建立，政府采購和預算方面的銜接已經開始進行，估計今后的發展將會加快。
他指出，這三項措施都將提高政府運作效率，改變政府理財觀念。國家已將其視為從源頭上防止腐敗的重要措施。
樓繼偉說，在會計方面改革，一是涉及政府預算會計；另一個則是企業會計。企業會計制度的改革會對社會產生重大影響，尤其在證券市場方面。目前企業會計制度方面的一些改革已取得成效。
他指出，財政部在發布企業會計準則基本制度之后，又發布了13項準則，目前還有30多項具體的企業會計準則正在進行討論，將成熟一項發布一項。他指出，這些準則具有強制性，會計師事務所必須執行，如果發現違規，財政部作為會計主管部門，將對責任人進行處罰。這些會計準則的逐漸發布，對于規范證券市場的行為，規范證券市場的籌資活動，都會產生積極影響。
樓繼偉說，從理念上說，過去的金融企業財務制度比較注重于保證國家利益，保證政府收入。今后在堅持這一理念的同時，將更多地遵循謹慎原則，以避免積累過高的不良資產。目前有關討論稿正在征求金融機構意見，計劃在成本列支、呆壞賬準備金的提取方面，制訂新的標準。(完)
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