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新聞事件
中國(guó)發(fā)展高層論壇昨天下午3時(shí)30分在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館落幕。兩天的時(shí)間，來(lái)自全球各大知名企業(yè)如匯豐、殼牌、福特、愛立信等最會(huì)理財(cái)?shù)摹按笸蟆奔爸?jīng)濟(jì)學(xué)家組成的智囊們一道與中國(guó)的政界要員共同就經(jīng)濟(jì)全球化與政府的合作進(jìn)行了探討。
在論壇期間記者獲悉，隨著中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策的不斷擴(kuò)展和深入，中國(guó)正成為全球化進(jìn)程的主動(dòng)參與者。世界銀行認(rèn)為中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個(gè)最大贏家之一。調(diào)查表明，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模在過去22年里擴(kuò)大了約22倍，世界排名也由改革開放前的第32位上升到目前的第9位，從1993年以來(lái)一直是僅次于美國(guó)的世界第二大外商投資東道國(guó)，如今累計(jì)吸引外國(guó)直接投資已達(dá)3500億美元。昨天下午，論壇快要結(jié)束了，可來(lái)自世界各國(guó)的理財(cái)“大腕”還在為中國(guó)今后的發(fā)展支招。
昨天和前天，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院法制辦主任等在這次會(huì)上紛紛亮相。
聲音
財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)：今年發(fā)行1500億國(guó)債；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工增薪；邊遠(yuǎn)地區(qū)給予津貼
財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)透露，今年，我國(guó)將繼續(xù)發(fā)行1000億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債，主要用于彌補(bǔ)在建項(xiàng)目后續(xù)資金。此外還要發(fā)行500億元特種國(guó)債，主要用于支持西部地區(qū)開發(fā)；適當(dāng)增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資，實(shí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資制度。并根據(jù)加入WTO后面臨的新形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。
項(xiàng)懷誠(chéng)說(shuō)，實(shí)施積極財(cái)政政策不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。在通常情況下，如果增發(fā)國(guó)債不是源于社會(huì)資金，擴(kuò)大預(yù)算支出又主要用于消費(fèi)支出，有可能引發(fā)通貨膨脹。但當(dāng)前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款增加較多，金融機(jī)構(gòu)存貸款差額較大。2000年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額6.43萬(wàn)億元，全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額12.38萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款余額9.94萬(wàn)億元，存貸款差2.44萬(wàn)億元。因此，通過增發(fā)國(guó)債將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會(huì)增加貨幣發(fā)行，還可以帶動(dòng)商業(yè)銀行與民間資金加大投資。
國(guó)務(wù)院法制辦主任楊景宇：我們今后將實(shí)行“三不”
國(guó)務(wù)院法制辦公室主任楊景宇坦言，現(xiàn)行的行政管理體制存在著不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的問題。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。政府要集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。
在談到“審批經(jīng)濟(jì)”時(shí)，楊景宇強(qiáng)調(diào)，把不該由政府機(jī)關(guān)辦的事情要堅(jiān)決減下來(lái)，不能“越位”；該由政府機(jī)關(guān)管的事情，當(dāng)然要管，而且要管住、管好，不能“缺位”；政府機(jī)關(guān)不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，不能“錯(cuò)位”。政府機(jī)關(guān)應(yīng)該把辦事手續(xù)越簡(jiǎn)單越好，方便老百姓，不能“擾民”。
另外，楊景宇指出，為了排除阻力，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，并從源頭上、制度上消除腐敗，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行權(quán)力與利益徹底脫鉤的原則，決不允許利用權(quán)力謀利。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍：央行將從境外引進(jìn)高級(jí)人才
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍?jiān)谥袊?guó)發(fā)展高層論壇發(fā)言時(shí)說(shuō)，爭(zhēng)取用5年左右或更長(zhǎng)一些時(shí)間，把我國(guó)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行改革為在國(guó)際金融市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化大型商業(yè)銀行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從今年開始，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，分步對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革。
戴相龍指出，當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)面臨的主要問題是，間接融資比例過高，不良貸款比例過大，國(guó)有金融企業(yè)改革滯后，高級(jí)金融人才缺乏。為推進(jìn)銀行制度更新，提高金融宏觀調(diào)控能力，還要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。實(shí)現(xiàn)上述改革，需要一大批高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。這些人才，要靠自己培養(yǎng)，同時(shí)也要分期分批從境外招聘高級(jí)專業(yè)人才到國(guó)內(nèi)銀行業(yè)工作。
在對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革的同時(shí)，要繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展股份制商業(yè)銀行。支持股份制商業(yè)銀行按市場(chǎng)原則進(jìn)行聯(lián)合重組，組建中小企業(yè)投資公司，更好地支持中小企業(yè)發(fā)展。加速農(nóng)村金融體制改革步伐，大幅度增加農(nóng)業(yè)貸款，支持農(nóng)民增加收入，繼續(xù)增加外國(guó)銀行。
戴相龍說(shuō)，為適應(yīng)居民住房貸款的迅速擴(kuò)大，即將進(jìn)行銀行資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，研究國(guó)內(nèi)外投資人購(gòu)買金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)的管理辦法，探索成立外資或中外合資西部開發(fā)銀行的可能性。
國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華：中國(guó)將產(chǎn)生清潔生產(chǎn)法
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)解振華在談到中國(guó)的環(huán)境問題時(shí)直言不諱——中國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。他說(shuō)，今后五到十年，是中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改革開放的重要時(shí)期，也是控制環(huán)境污染和扭轉(zhuǎn)生態(tài)破壞發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。
在回答提問時(shí)，解振華指出，中國(guó)的污染主要是結(jié)構(gòu)性污染。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)解決環(huán)境污染，是中國(guó)一個(gè)根本性措施。另外，中國(guó)在發(fā)展過程中要想既保證發(fā)展，又解決環(huán)境問題，必須采取的政策措施就是實(shí)行雙贏的戰(zhàn)略——既要讓企業(yè)得到發(fā)展，還要讓環(huán)境得到保護(hù)。實(shí)行清潔生產(chǎn)將是企業(yè)解決環(huán)境問題發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最好措施。十年來(lái)，中國(guó)一直在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，環(huán)保部門給各個(gè)企業(yè)分配了排放總量，通過總量的控制，讓企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)改造，以此解決環(huán)境問題。
目前，我國(guó)正在制定清潔生產(chǎn)法，這項(xiàng)法律有望在今年通過，如果人大通過了這個(gè)法律，清潔生產(chǎn)就有了法律依據(jù)。中國(guó)在國(guó)際環(huán)保認(rèn)證中已經(jīng)有很大的起色。目前，有相當(dāng)多的企業(yè)和社區(qū)都在搞這項(xiàng)活動(dòng)，因?yàn)樗麄兛吹郊尤隬TO之后競(jìng)爭(zhēng)的需要。
據(jù)解振華透露，環(huán)保部門將加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息和宣傳等基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急能力；定期公布主要江河行政區(qū)斷面水質(zhì)狀況和重點(diǎn)污染源排污情況，環(huán)保重點(diǎn)城市實(shí)行空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)，20萬(wàn)人口以上的城市發(fā)布重點(diǎn)飲用水水源地水質(zhì)報(bào)告；提高環(huán)境狀況和環(huán)保工作的透明度；推行污染治理設(shè)施市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；積極參加全球環(huán)境保護(hù)，廣泛開展國(guó)際環(huán)境合作。
據(jù)悉，“十五”期間中國(guó)環(huán)保投資總需求約為7000多億元，占同期GDP的1.3%左右。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家內(nèi)訌
由于會(huì)上發(fā)言踴躍，限時(shí)發(fā)言使很多與會(huì)者都未盡興，于是午餐時(shí)間成了大家暢所欲言的好時(shí)機(jī)。25日中午，酒足飯飽之后，兩個(gè)美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家“打起了嘴仗”。
美國(guó)摩根士丹利添惠首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇首先分析了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)及其影響。羅奇認(rèn)為，目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于衰退期，持續(xù)了5年的股票泡沫迷惑了人們的視線。與此同時(shí)，美國(guó)人不再儲(chǔ)蓄，花的比掙的多，這是自1933年以來(lái)美國(guó)人第一次見到儲(chǔ)蓄出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。羅奇認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于“U”字形，下滑很長(zhǎng)一段時(shí)間之后才會(huì)復(fù)蘇。他覺得美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退是世界經(jīng)濟(jì)全球化之后，進(jìn)入信息時(shí)代泡沫經(jīng)濟(jì)的第一次衰退。
羅奇的語(yǔ)音未落，他的老朋友美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伯格斯坦先生便迫不及待地從座位上站起來(lái)反唇相譏。他認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前只是放慢腳步，而不是衰退，他堅(jiān)信美國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈“V”字形，即可迅速?gòu)?fù)蘇。
雙方你來(lái)我往交鋒了幾個(gè)回合，席間笑聲不斷，如果不是主持人一再暗示超時(shí)，兩個(gè)人的“脫口秀”還會(huì)繼續(xù)。即使雙方緊急收兵，此次午餐演講還是比原計(jì)劃延長(zhǎng)了40分鐘。(本報(bào)記者郭強(qiáng))
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