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本報評論員
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，其中一個最突出的問題就是農(nóng)民收入增長緩慢。因此，中央提出，要把千方百計增加農(nóng)民收入作為今年經(jīng)濟工作的一件大事來抓。
農(nóng)民收入增長緩慢，不僅關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平的提高，而且事關(guān)整個國民經(jīng)濟。正如《中共中央、國務院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》所指出的，農(nóng)產(chǎn)品供給能力的提高如果不能給農(nóng)民帶來實惠，來之不易的供求平衡局面就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民購買力不提高，擴大內(nèi)需的方針就達不到預期效果；農(nóng)民生活不改善，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素就會增加；農(nóng)民的投入和積累能力不強，我國農(nóng)業(yè)就難以適應日趨激烈的國際市場競爭；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不能穩(wěn)定發(fā)展，國民經(jīng)濟的好形勢就難以保持。農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，廣大農(nóng)民不能富裕起來，全面建設(shè)小康社會的目標也不可能最終實現(xiàn)。因此，看待農(nóng)民增收的問題，不能就事論事，而必須站在戰(zhàn)略的高度，站在國民經(jīng)濟全局的高度，全面地、清醒地認識農(nóng)民增收問題的深層意義。
農(nóng)民增收對于國民經(jīng)濟全局的健康發(fā)展關(guān)系極大。九屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出，要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長。這是具有很強的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略眼光的。
千方百計增加農(nóng)民收入，首先，就要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是增加農(nóng)民收入的重要途徑。因為農(nóng)業(yè)畢竟是農(nóng)民收入的基本來源。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，決定著農(nóng)產(chǎn)品能不能賣出去，能不能賣個好價錢，從而決定著農(nóng)民的收入能否增加。近幾年農(nóng)民收入增長緩慢，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部來看，就是因為生產(chǎn)與市場需求之間存在著種種不適應。由此可見，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照市場需求安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是增加農(nóng)民收入的必然選擇。
第二，要積極開拓農(nóng)民增收的途徑。從發(fā)展趨勢看，農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域增加收入的比重將逐步減少，而從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域和非農(nóng)領(lǐng)域增加收入的比重會逐步加大。近年來，農(nóng)民收入中來自工資性勞務報酬收入增長較快，就是一個很好的證明。我們應當有計劃、有組織地引導農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民開辟新的就業(yè)和增收門路。
第三，要加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。農(nóng)業(yè)是社會效益高、自身效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要支持和保護。尤其當前和今后一個時期，在農(nóng)民增收比較困難的情況下，就更要加大支持和保護的力度。從國家來講，應當調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，使分配政策盡量向農(nóng)業(yè)傾斜；從社會來講，各行各業(yè)都應當支持農(nóng)業(yè)，承擔相應的義務。各地、各級黨委和政府，一定要盡最大努力，支持和保護農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)民利益。
第四，要切實減輕農(nóng)民負擔。在一定的收入水平下，減輕農(nóng)民負擔就等于增加了農(nóng)民可支配收入。現(xiàn)在，農(nóng)民負擔重的問題仍然沒有得到徹底解決，尤其是“三提五統(tǒng)”之外的亂集資、亂收費、亂罰款和名目繁多的各種攤派屢禁不止，農(nóng)民對此意見很大。我們一定要嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)文件，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔的行為。同時，加快推進農(nóng)村稅費改革，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員，切實轉(zhuǎn)變政府職能，探索減輕農(nóng)民負擔的治本之策，從制度上解決問題。
總之，千方百計增加農(nóng)民收入是今年和整個“十五”期間經(jīng)濟工作的一件大事，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的一件大事，各地、各級黨委、政府一定要提高認識，開動腦筋，扎實工作，真正抓出成效來�！度嗣袢請蟆�(2001年03月23日第一版)
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