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　　記者王有軍北京報道 全國人大代表、吉林省財政廳廳長矯正中在京接受記者采訪時說，當前，面對國內外經濟環境的發展變化，應進一步深化財政改革，努力構筑公共財政基本框架。

　　矯正中說，“十五”時期，國內外經濟環境的發展變化，給經濟和財政工作提出了許多新的課題。他認為，新經濟發展加快，經濟一體化加速，資本流動產生了新的方式。在這種格局下，整個世界經濟在加速重組，中國的經濟結構調整也不能例外，這其中涉及到一系列財政、財務、以及稅收調整問題，需要財政部門進行研究。同時，中國加入WTO在即，隨著中國市場的逐步放開，傳統產業將受到很大沖擊，這給財政工作帶來新的機遇和挑戰。另外，隨著國內宏觀經濟環境由通貨膨脹走向通貨緊縮，相當部分產品供大于求，買方市場逐步形成，企業競爭更加激烈，特別是隨著企業改革的逐步深入，對社會保障體系的建立和完善也提出了更高的要求。在這種情況下，財政工作，特別是財政政策以及財政收支體系必須進行相應的調整，逐步向公共財政框架邁進。

　　那么，如何構筑公共財政基本框架呢？矯正中認為應從以下幾方面入手。一是適應經濟發展變化的要求，盡快建立和完善收入分配機制。完善、健全的財政收入分配機制，是財政資金穩定、健康運行的重要保障。近些年來，隨著宏觀經濟形勢的不斷變化，財政收入機制已經越來越不適應經濟發展的要求。應通過稅費改革，完善稅制，加強征管等措施，建立一套體制健全、行為規范、征管科學、增長穩定的公共財政收入體系。

　　二是按照公共財政的要求，加大支出結構調整力度。完善、鍵全的財政支出管理體系，是提高財政工作質量的關鍵。改革開放以來，特別是“九五”時期，收入連年增長，但財政支出管理改革明顯滯后，支出管理手段和方式在許多地方仍沿襲過去計劃經濟時期的傳統做法。必須從建立穩固、平衡、強大的國家財政的高度來認識支出改革的重要性和緊迫性，加快支出改革步伐，努力構筑一個結構合理、約束有力、講究效益，適應市場經濟發展的財政支出管理新體制。

　　三是強化預算管理，實行部門預算。結合政府機構改革，制定科學合理、符合實際的定員定額標準，改進和完善預算支出科目體系，細化預算編制。進一步加強預算外資金管理，落實“收支兩條線”的有關規定，實行預算內外資金統管，把各部門、各單位的所有財政性資金都置于財政部門的統一管理和監督之下。大力推行規范化的政府采購制度，做到公開、公正、規范、透明，以解決目前存在的分散采購、重復采購、盲目采購、收取回扣等問題，遏制腐敗現象，節約財政開支。

　　四是改革財政資金繳撥方式，實施國庫集中收付制度。目前，多頭開戶與分級撥付的支出方式，造成撥款環節過多，管理分散，截留、擠占、挪用財政資金的問題非常嚴重。要從根本上解決財政收支管理上存在的這些問題，必須加快推行國庫集中收付制度，大力清理各部門銀行賬戶，取消一切收入過渡賬戶，將所有的政府財政性資金按預算級次全部集中到國庫賬戶。

　　五是要進一步完善政府采購制度。加強政府采購工作，是規范政府各部門、各單位采購行為，節約財政資金，在一定程度上遏制腐敗現象發生的重要措施。“十五”期間，要進一步完善政府采購制度，抓緊制定出臺《政府采購管理暫行辦法》，以指導和規范政府采購工作。凡是列入政府采購目錄的項目，都要嚴格按規定實行政府采購。政府各部門、各單位的直接支出，在條件允許的情況下，也都要按法律、法規規定的方式實行規范化集中采購，進一步擴大政府采購的規模和范圍。

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