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　　記者孟歌北京報(bào)道 “稅費(fèi)改革是農(nóng)村的第三次革命，不單純是稅費(fèi)的變更，而是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格局的調(diào)整，進(jìn)而對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)整。因此，必須綜合考慮農(nóng)村各方面的配套改革，切勿忽視。”

　　安徽?qǐng)F(tuán)代表周光全在接受記者采訪時(shí)，說(shuō)出了巢湖市進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的深刻體會(huì)。

　　據(jù)周光全介紹，巢湖現(xiàn)有126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2129個(gè)行政村，445萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口374萬(wàn)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重。周光全說(shuō)，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題對(duì)于促進(jìn)巢湖市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將起到舉足輕重的作用。

　　周光全認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革必須注重農(nóng)村各方面的配套改革。他向記者介紹了巢湖市近年來(lái)的一套較為行之有效的做法：按照稅改政策對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和公益事業(yè)收費(fèi)逐項(xiàng)審查，嚴(yán)格清理，不該收的堅(jiān)持取消，該收的規(guī)范程序，做到減負(fù)與發(fā)展兩不誤，并針對(duì)農(nóng)村中各種深層次矛盾，全面推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。

　　在執(zhí)行中，巢湖市實(shí)行了“11223工程”，即“一個(gè)完善”、“一項(xiàng)調(diào)整”、“兩個(gè)減輕”、“兩個(gè)意見”、“三個(gè)規(guī)范”。

　　“一個(gè)完善”是指進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。稅改后，各縣區(qū)將農(nóng)業(yè)稅新增部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將上繳及定補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例大幅下調(diào)，以讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“一項(xiàng)調(diào)整”是指實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整和教育體制改革，通過(guò)調(diào)減中小學(xué)數(shù)量和調(diào)劑教職工，使校均投入比原來(lái)提高40%。

　　“兩個(gè)減輕”是指減輕行政債務(wù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)劃轉(zhuǎn)債務(wù)、拍賣、控制支出等方式行政清理村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，取消涉及村集體和農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)及攤派行為。

　　“兩個(gè)意見”指制訂了兩份關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的方案，精減機(jī)構(gòu)及人員。

　　“三個(gè)規(guī)范”是指規(guī)范一事一議，做到大家事、大家議、大家辦；規(guī)范“兩工”管理，勞動(dòng)積累工和義務(wù)工拿出工標(biāo)準(zhǔn)日分別不超過(guò)13和7個(gè)；規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，清理涉農(nóng)收費(fèi)101項(xiàng)，同時(shí)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，憑卡收費(fèi)。

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