九屆全國人大四次會(huì)議今天舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)國家計(jì)委主任曾培炎就“十五”計(jì)劃的特點(diǎn)、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和西部大開發(fā)等問題回答記者提問。

　　有記者問，“十五”計(jì)劃與前九個(gè)五年計(jì)劃相比有什么新特點(diǎn)？曾培炎回答說，“十五”計(jì)劃是我國進(jìn)入新世紀(jì)、開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署和初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后的第一個(gè)五年計(jì)劃，計(jì)劃的內(nèi)容、形式、指標(biāo)都有新特點(diǎn)。首先，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我國已進(jìn)入到必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。“十五”計(jì)劃綱要草案提出“六大戰(zhàn)略”，即在堅(jiān)持科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略的同時(shí)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。其次，突出“兩個(gè)創(chuàng)新”，即體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。第三，強(qiáng)調(diào)以人為本，高度重視人民生活。按照“三個(gè)代表”的要求，把解決與人民切身利益密切相關(guān)的問題放在優(yōu)先位置，包括努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是城鎮(zhèn)低收入者和農(nóng)民的收入，擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，解決尚未脫貧人口的溫飽問題等。

　　在談到今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，曾培炎說，從速度和效益看，去年我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的勢(shì)頭，社會(huì)需求出現(xiàn)回升，物價(jià)止跌回穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有了很大提高。今年我們有信心把這個(gè)好勢(shì)頭保持下去。

　　有記者問，當(dāng)前社會(huì)上對(duì)通貨膨脹和通貨緊縮議論較多，如何把握宏觀調(diào)控的政策？曾培炎說，抑制通貨緊縮和防止通貨膨脹都是宏觀調(diào)控的重要方面，在不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)。從目前情況看，大部分商品仍然供過于求。占全國人口70%左右的農(nóng)民收入增長緩慢，購買力有限。社會(huì)投資需求正常增長的機(jī)制尚未完全形成。加之國際經(jīng)濟(jì)有許多不確定因素，包括美國經(jīng)濟(jì)增長放緩等，會(huì)對(duì)我國外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生一定影響。因此，我們還要采取措施繼續(xù)遏制通縮的趨勢(shì)。當(dāng)然也要注意防止出現(xiàn)通脹，解決結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲問題。

　　有記者問，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)的情況下，為什么今年還要發(fā)1500億國債。曾培炎說，實(shí)施積極的財(cái)政政策，增發(fā)長期建設(shè)國債，是我們有效抵御亞洲金融危機(jī)、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。有效需求不足的問題依然存在。近幾年利用國債資金開工建設(shè)的一批重大項(xiàng)目，到2000年底已完成了60%多，為使在建項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，還需要繼續(xù)發(fā)行一部分長期建設(shè)國債。實(shí)施西部大開發(fā)，也需要政府增加投入。從可能看，當(dāng)前物資豐富、資金充裕，物價(jià)水平比較低，債務(wù)余額占GDP的比重等指標(biāo)都在國際安全警戒線以內(nèi)，財(cái)政可以承受。需要強(qiáng)調(diào)的是，我國增發(fā)國債主要用于建設(shè)，不是用于吃飯。相當(dāng)一部分國債建設(shè)項(xiàng)目是有效益的，到期可以償還。目前，積極財(cái)政政策的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)去年財(cái)政收入大幅度增長發(fā)揮了重要作用。

　　在回答有關(guān)西部大開發(fā)的問題時(shí)，曾培炎說，西部大開發(fā)是我國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略抉擇，從去年開始付諸實(shí)施，我們爭(zhēng)取用5到10年的時(shí)間，在西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面有突破性進(jìn)展。西部大開發(fā)去年以來做了四個(gè)方面工作：一是建立了機(jī)構(gòu)。二是頒布了優(yōu)惠政策。三是編制了總體規(guī)劃。四是加快建設(shè)重大工程。計(jì)劃開工的10大項(xiàng)目，已全部開工，目前進(jìn)展順利；在建項(xiàng)目完成投資760多億元，其中40%的項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、防沙治沙穩(wěn)步展開。在科技教育、人才培養(yǎng)等方面也做了大量工作。今年西部開發(fā)工作將做四件事：一是制定優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則；二是組織實(shí)施西部大開發(fā)規(guī)劃；三是再新開工12個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括青藏鐵路、西氣東輸、退耕還林還草、教育工程等，總投資達(dá)3000億元；四是加快西部改革開放，開展西部開發(fā)的立法工作。西部大開發(fā)將在去年的基礎(chǔ)上邁出更大的步伐。

　　曾培炎還回答了記者提出的其它問題。