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　　增值稅收入已經成為我國國稅系統稅收及國家財政收入的主要來源，但這一稅種的征繳卻一直于法無據，目前依為憑藉的，竟仍是8年前頒布的一份《暫行條例》！正在北京召開的全國“兩會”上，有人大代表呼吁，別再讓《暫行條例》繼續“暫行”下去了，盡快給它立個法。

　　增值稅是指對在我國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的企業單位和個人，就其貨物銷售或提供勞務的增值額和貨物進口金額為征稅對象所課征的一種流轉稅。據專家介紹，這是隨著社會經濟發展的客觀需要而產生的一個新稅種，于1954年在法國首次推出，目前已被60多個國家所采用，并在許多國家的稅制結構中居于主體稅種地位。增值稅的發展已經成為一種世界潮流。

　　重慶市財政局局長、全國人大代表陳萬里說，我國過去采用的是工商統一稅。該稅種的設計和征繳不盡科學、合理。1993年稅制改革后開征新的增值稅。經過7年多的實踐，目前增值稅已經成為我國國稅收入最重要的稅源。比如重慶，去年全市稅收達到130億元，其中增值稅就將近60億元。另據報道，由于高新技術的快速發展，深圳市去年的稅源來自第二產業的增值稅達到88.7億元，首次超過第三產業的營業稅，躍居為主體稅種————流轉稅的第一大稅種。

　　陳萬里代表說：“1993年頒布的增值稅《暫行條例》與1994年開始實行的分稅制，初步規范了地方與中央在稅收上的分配關系，調動了地方的積極性，規定了地方與中央的管理權限，但是有一個根本問題沒有解決，就是沒有將其上升為法律。”

　　他說，由于增值稅條例未上升為法律，在實際操作中，存在一定的隨意性。他認為，為了消除增值稅征收中出現的問題，當然應該加快立法步伐，盡快將暫行條例上升為法律。但陳萬里代表強調，立法的前提是要加快稅收改革的步伐。

　　據了解，在1993年增值稅《暫行條例》頒布時曾有一些爭議，例如增值稅到底符合不符合我們的國情，成本、繳納稅款等核算過程是否完善等等。

　　納稅戶對此也有意見。浙江杭州百大集團有限公司董事長、全國人大代表董偉平說：“依法納稅是每個公民與企業應盡的責任，在建立社會主義市場經濟的過程中更應該強化這種法治觀念，但前提就是要有法可依。因此，我認為建立增值稅、消費稅等各種稅法是一個亟需解決的問題。”

　　全國人大代表、民營企業家桑粵春說：“我們吉港集團公司是長春民營企業的納稅狀元。對繳納增值稅我們沒有意見，這是企業應盡的義務。但是現在有一些企業，利用《暫行條例》想方設法逃稅、避稅。地方政府為吸引投資，以建設開發區扶植高新企業之名，制定一些免征、少征政策，這是不嚴肅的，造成了企業間的不正常競爭。有些企業甚至把精力放在了‘公關’上，也由此引發了一些腐敗問題。因此還是希望各種稅收都能早日立法，讓企業明明白白繳納。”

　　作為一名稅務管理部門的負責人，陳萬里代表說，《憲法》中明確規定每個公民有納稅的義務，但是目前我國還沒有稅收的基本法，因此建立稅收基本法是解決其他稅種收取的根本，此外還要把國稅和地稅兩個稅制體系以法律形式確立下來。依法征稅，依法納稅，將更有利于進一步維護市場經濟秩序。本報記者李新玲(本報北京3月7日電)

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