中國醫藥生產企業6300多家，商業批發企業16000多家，企業數量之多已成為世界之最。

　　政府方面認為，一批落后的小企業嚴重干擾了正常的經營秩序，影響了醫藥行業的健康發展，必須舍車馬以保江山

　　可能會有600家左右的落后小藥廠和1500家左右的落后小醫藥商業批發企業走不出2001年，就會遭到強制性淘汰，這是記者從國家經貿委于2月26日在杭州召開的2001年全國醫藥行業工作會議上得知的最新消息。

　　調控經驗來自其它行業

　　國家經貿委副主任石萬鵬在會上說，根據“十五”發展規劃精神，醫療行業正式提出“總量調控淘汰落后”的討論意見。據透露，我國的紡織、煤炭、冶金、制糖等行業都通過總量調控、淘汰落后的辦法改善了行業整體經濟效益，醫藥行業的總量調控討論意見就是在借鑒以上行業實際經驗的基礎上、結合醫藥行業的特點提出的。

　　目前中國醫藥生產、商業批發的小企業數量過多，其中落后的小企業嚴重干擾了正常的醫藥生產經營秩序，影響了醫藥行業健康發展，所以要依據有關法律和國務院領導同志關于“總量調控淘汰落后”的指示精神，對落后小企業堅決予以淘汰。討論意見還列舉了落后小企業的具體標準如下：1.生產、銷售假藥的企業；2.生產、銷售劣藥情節特別嚴重的企業；3.在一定時期內達不到GMP或GSP要求的的企業；4.“三廢”排放嚴重污染環境的企業；5.連續兩年不生產或不銷售的企業；6.企業連續三年虧損、已資不抵債的企業。

　　討論意見提出，2001年的工作目標是淘汰600家左右落后小藥廠，約占制藥企業總數的10%，淘汰1500家左右落后小商業批發企業，約占現有商業批發企業總數的10%。關于具體淘汰辦法，討論意見這樣說的：對應予淘汰的落后小企業，藥品監督管理部門要依法吊(注)銷其許可證；工商行政管理部門對逾期不申請注銷登記的要吊(注)銷其營業執照；環保部門要吊銷其排污許可證；電力部門停止提供生產電力；銀行停止提供貸款。地方各級政府和有關部門，對依法淘汰的落后小企業，優先選擇納入破產計劃，享受破產企業有關政策；小企業淘汰后，其設備要就地拆除報廢，不得出租、變賣和易地使用；小企業關閉后善后問題，按照誰主管誰負責、誰投資誰承擔風險的原則，依法清理債務；凡不按規定淘汰落后小企業的地區，國家有關部門和各省、自治區、直轄市一律停止審批該地區新藥廠開辦、新藥注冊、GMP認證和醫藥企業技改、基建項目。根據討論意見，國家經貿委將牽頭成立淘汰落后小企業工作部際協調小組，成員單位除國家經貿委外，還會有國家計委、財政部、中國人民銀行、國家環保總局、國家藥品監督局、國家工商局等部門。投贊成票的占絕大多數

　　2月27日上午，參加全國醫藥工作會議的代表們分成4個小組討論，記者由此得到了來自企業以及政府方面的各種聲音。

　　由于前來參會的基本上是全國知名的醫藥企業，多數企業對淘汰落后小企業投贊成票，但也有很多代表提出，淘汰這么多落后小企業實施起來難度會非常大，政府部門要有相應的配套措施和足夠的心理準備。北京同仁堂集團公司的總會計師師建橋認為，對落后小企業的衡量標準及其依據應進一步細化，他還建議將600家的數字細分到中、西制藥企業，因為在6300家制藥企業中，有1059家是中藥制藥企業，如果也淘汰10%的話，就是100多家。東北制藥集團公司執行部的馮彥女士說，由政府部門來進行市場整頓和宏觀調控是非常必要的，因為不正規的小企業多以惡性競爭手段擾亂市場，比如在大力推行的招標采購過程中，小企業就會一味地壓低價格，而對規范經營的大企業帶來壓力。

　　不過，記者也從聽到了另一種聲音。某知名醫藥商業專門負責市場銷售的總經理對記者說，這種總量調控的辦法似乎不太妥當。他認為，我國醫藥行業發展速度不盡如人意，并非是小企業多了，而是大企業不夠大，如果政府把用來“砍”小企業的人力和財力用于扶持大企業，大企業壯大起來，一方面可以抵擋中國進入WTO以后外資的進入，另一方面不規范的小企業自然而然就沒有活路了。現在的市場就這么大，大企業還沒有壯大起來，小企業又被砍掉，醫藥工業的總量肯定會減少，對整個行業的促進不會太大。淘汰工作下半年正式實施

　　剛剛升任國家經貿委經濟運行局第一副局長、主管醫藥處和綜合處的于明德先生就記者不理解的一些問題進行了現場解答。

　　他說，此次會上下發的“關于醫藥行業‘總量調控淘汰落后’工作的意見”只是一個初步的討論稿，但在此之前，國家經貿委已經就這一討論意見與國家藥品監督局交換過意見，雙方看法基本一致，預計即使還有很多問題要進行具體協商，但大方向是不會改變的。從3月到6月有可能就是國家經貿委用來進行深入調研、制定具體措施、組建工作小組的過程，正式文件下達以及進行具體實施可能會在下半年。

　　于明德解釋說，就目前我國醫藥企業的現狀，如依據討論意見中規定的標準，被淘汰的企業肯定會突破600家；國家藥品監督局對企業進行GMP認證也有一個限期，如果能夠順利實施的話，被淘汰的企業也肯定不會少；以前有些醫藥企業在工廠以外的地方擴建車間要申報三證，也就是說一家企業會有兩個廠的許可證，法人代表是一個人，如果對這種情況進行整頓的話，也會減少一批企業。

　　不過，于明德指出，“關門”是“最后一個辦法”。國家鼓勵企業間進行兼并、收購、重組。小藥企通過購并，可以進行規范化改造，也可以成為大企業的前處理車間等。趙紅/文　王凡/攝