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《中小企業(yè)促進法》正在積極醞釀過程中
http://whmsebhyy.com 2001年02月28日 08:00 全景網(wǎng)絡(luò)證券時報

  鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市融資、在財政預(yù)算中安排中小企業(yè)專項資金、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、組建中小企業(yè)發(fā)展銀行、設(shè)立國務(wù)院中小企業(yè)綜合管理部門等措施擬列入法律條文

  本報北京2月27日電(記者段春華) 記者日前從有關(guān)部門獲悉,《中小企業(yè)促進法》草案已形成,并送交全國人大財經(jīng)委。目前全國人大財經(jīng)委正積極與相關(guān)部門磋商,對草案進行修改、完善,12月份將提交全國人大常委會進行審議。草案擬組建中小企業(yè)發(fā)展銀行,鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市融資,采取稅收優(yōu)惠等措施鼓勵各類風(fēng)險投資基金向中小企業(yè)投資。

  據(jù)了解,草案根據(jù)中小企業(yè)存在的問題,確定了在資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等幾方面對中小企業(yè)進行扶持。

  資金籌措是中小企業(yè)發(fā)展的難題,草案擬通過以下措施來解決:一是在財政預(yù)算中安排中小企業(yè)專項資金。“國務(wù)院應(yīng)當在中央財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目,安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金”,專項資金用于設(shè)立并補充中小企業(yè)發(fā)展基金,為中小企業(yè)銀行提供資本金、設(shè)立國家中小企業(yè)信用保險機構(gòu)等;二是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品研制、信用擔(dān)保資助與貸款貼息等事項;三是組建中小企業(yè)發(fā)展銀行,利用現(xiàn)有商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò),為中小企業(yè)提供信貸支持等金融服務(wù)。同時規(guī)定其他政策性銀行和商業(yè)銀行積極為中小企業(yè)提供金融服務(wù),鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市融資,采取稅收優(yōu)惠等措施鼓勵各類風(fēng)險投資基金向中小企業(yè)投資;四是建立地方和中央信用擔(dān)保機構(gòu),解決中小企業(yè)信用度低、貸款難的問題。

  在市場開拓上,一是鼓勵合作、并購。草案提出支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,鼓勵中小企業(yè)通過合并、收購等多種產(chǎn)權(quán)交易方式,優(yōu)化資源配置;二是政府采購,即政府采購計劃應(yīng)確定一定比例向中小企業(yè)定貨或接受服務(wù);三是鼓勵產(chǎn)品出口和對外投資合作。鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè),鼓勵中小企業(yè)到境外投資和從事境外加工貿(mào)易。

  技術(shù)創(chuàng)新方面,鼓勵以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或非專利技術(shù)投資創(chuàng)辦中小企業(yè);中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)改造項目可享受貼息貸款;建立中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)場所;鼓勵中小企業(yè)與科研院所合作。社會服務(wù)上,著眼于加強中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心,成立中小企業(yè)協(xié)會,以及各類中介組織在投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面服務(wù)。

  據(jù)全國人大財經(jīng)委計劃預(yù)算室主任李魯陽介紹,草案正在征求科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、中國人民銀行的意見,但有關(guān)政策仍需要和相關(guān)部門進一步磋商,形成修改意見后將對草案進一步完善。但中小企業(yè)標準、中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法、稅收優(yōu)惠辦法、信用擔(dān)保機構(gòu)和銀行保險機構(gòu)的設(shè)立和管理辦法等尚待商榷。




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