記者暗訪之淺問粗看

　　在陜西省關(guān)中地區(qū)的三原、涇陽、眉縣等地，有一個以報廢汽車回收、拆卸、改裝、銷售為一體的非法廢舊車交易“黑市”，他們的“業(yè)務(wù)”范圍已涉及到了全國十幾個省市， 其規(guī)模龐大、組織嚴(yán)密，令人吃驚。在這里，不僅銷售一些違規(guī)車輛，還可以訂購所有車型，兩天時間就可以組裝一輛“東風(fēng)”自卸貨車，當(dāng)?shù)厝朔Q“一汽、二汽的貨車在這里都可以改裝”，并戲稱這個汽車黑市為“中國三汽”。

　　2月20日，本報暗訪記者只身前往陜西，對這個所謂的“中國三汽”進(jìn)行了暗訪。

　　線人初揭“中國三汽”之秘

　　2月21日早上6點，記者抵達(dá)西安市，前來接站的《西安商報》記者小李告訴記者，最近幾天，一些媒體對這幾個縣的汽車市場進(jìn)行了曝光，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也正在對其進(jìn)行整頓，那些個體車主們早已聞風(fēng)而動，把一些已經(jīng)改裝過的汽車藏了起來，對來買車的陌生人相當(dāng)警覺。

　　突如其來的變化，讓記者不由擔(dān)心起來，只好和小李重新計劃下一步的行動。

　　晚上，小李帶來了好消息，有一個從事過廢舊汽車拆裝的當(dāng)?shù)厝嗽敢獬洚?dāng)線人，并親自帶記者前去暗訪。

　　2月22日上午，記者在西安市一家賓館大堂里見到了線人，線人有五十多歲，穿了一件棉大衣，身上還散發(fā)著一股汽油味，他先簡單介紹了情況后，就開始為記者“充電”。

　　原來，關(guān)中地區(qū)的這個非法汽車市場已經(jīng)存在了七八年。剛開始，也只是出售一些汽車零部件或廢舊金屬，后來，最先干的一幫人慢慢富了起來，同村的人覺得有利可圖，不惜劃耕地為市場，一窩蜂地在馬路兩邊安營扎寨。到了現(xiàn)在，僅涇陽縣和三原縣的交界地段就有連綿近6公里300家個體車販從事廢舊汽車交易，而他們也不再滿足于只出售汽車零部件和廢舊金屬，開始整車收購，拆卸、改裝成其他車輛，什么車都敢收，什么車都能裝，用他們的話說，“這樣錢才來的快”。

　　線人拿出了幾份資料，其中一份是中華人民共和國公安部第38號令，關(guān)于《機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法》的施行，另一份是公安部在1994年1月25日發(fā)布的關(guān)于《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》。

　　線人說，只要你到這些市場走一趟，會發(fā)現(xiàn)有很多觸犯這些法規(guī)的現(xiàn)象。單說汽車的部件，分發(fā)動機總程、變速箱總程、前橋總程、后橋總程、大梁總程五大部，而報廢機動車的五大總程是嚴(yán)禁整體銷售的。但在這些市場里將會到處看到銷售這些整體總程的個體戶，利用廢舊汽車改裝新車是他們的主要財路。

　　最后商定，線人充當(dāng)買主，記者和《西安商報》記者小李充當(dāng)線人的幫手，前往涇陽縣和三原縣交界的三渠鄉(xiāng)，另一隊人馬由陜西省電視臺記者小陶和其他人去眉縣暗訪，這樣就可以在短時間內(nèi)采訪完兩地的汽車市場。

　　臨行前，線人一再叮囑記者，少說話，以免被人察覺你是個外行，按所有設(shè)計好的問題來問。

　　為了安全起見，記者棄用了當(dāng)?shù)孛襟w提供的車輛，在街上租了一輛“面的”，并對出租車司機也隱瞞身份。記者手機上也鍵入了當(dāng)?shù)氐摹?10”號碼，以防萬一。

　　6公里長的馬路兩邊盡是“汽車市場”

　　2月22日下午兩點，“面的”駛出西寶高速公路轉(zhuǎn)入了一條省道。一路上，司機聽說記者一行是去涇陽買車的，話匣子就打開了，不停地介紹汽車市場的規(guī)模以及廉價的零部件。據(jù)他介紹，在正規(guī)市場上買2000元的汽車配件，在這里只需七八百元就可搞定，他自己也經(jīng)常來這里買配件，如果買整車，更便宜。

　　“面的”拐了個彎駛上了一條直道，馬路兩邊破舊汽車映入眼簾，司機說“到了”，只見各種型號的汽車零散著停在路兩邊的麥地里，有些汽車的輪子深深陷入了地里，旁邊已經(jīng)發(fā)綠的麥苗被軋得東倒西歪，再往里走，一排排簡易瓦房緊挨著，前面都留著一片空地，堆滿了汽車零部件和破舊的卡車，這里的汽車真是應(yīng)有盡有，卡車、面包車、小汽車、吊車、鏟車、油罐車等，司機說：“到這兒，啥車都有。”

　　“沒身份證就別想在這里買走一件東西”

　　記者一行將車停在了一個瓦房前的空地上，這里停著兩輛只有車頭的卡車，車身早已不知去向，車頭上的油漆已經(jīng)脫落，上面打滿了膩子，看來是準(zhǔn)備再噴漆上色。卡車的周圍堆滿了舊輪胎、零部件。

　　這時，一個穿皮茄克的中年人搓著滿是油的手走過來，不客氣地問道：“干啥呢？”

　　記者趕忙應(yīng)答：“想來買幾輛翻斗車，不知你這里有沒有？”

　　“皮茄克”上下打量了一番記者，依然很冷淡地說：“我這兒哪有翻斗車，只有零部件。”

　　線人接過話題對“皮茄克”說：“老兄，我們是采石場的，想弄幾輛翻斗車回去用。”

　　“皮茄克”態(tài)度這才有所轉(zhuǎn)變，對線人說：“你是哪地方的，把你身份證讓我看看。”

　　“皮茄克”驗證完線人的身份證后說：“你想要什么型號的？”

　　線人：“我需要車廂長3.8米，車幫鐵皮厚3毫米，車底鐵皮厚4毫米的翻斗車。”

　　“皮茄克”：“3.8米的翻斗車現(xiàn)在沒有，3.6米的有，如果要的話，我可以再給你裝3.8米的。”

　　記者問：“那你裝什么發(fā)動機？”

　　“皮茄克”：“那要看你給什么價錢了，一般玉柴的發(fā)動機價錢會高點。”

　　記者：“多少錢？”

　　“皮茄克”：“改裝翻斗車至少得13500塊錢。”

　　這時，“皮茄克”看記者一行像是買主，就邀請去屋里說，在“皮茄克”的簡易瓦房里，線人開始和“皮茄克”討價還價。

　　正談著，“皮茄克”似乎想起了什么，指著記者小李問：“你是啥地方人？把你的身份證給我看一下。”

　　記者不解地問：“買車干嗎還要看身份證？”

　　“皮茄克”：“最近查得很嚴(yán)，在我們這里，沒有熟人，沒有身份證，你們休想買走一件東西。不信你去外面打聽打聽，根本不會有人理你，你拿身份證才好說。別說改裝車，就是不改裝的都買不走。”

　　記者：“風(fēng)聲這么緊，你這改裝車怎么開出去呀。”

　　“皮茄克”：“各有各的路，一般都是晚上往外拉，我可以送你們一程，只要上了高速路就安全了。”

　　來歷不明的交通肇事車

　　記者一行來到隔壁的一家車場，車場里停放著一輛軍綠色的卡車，沒有車牌。一個端著碗吃飯的中年男子走出來，邊吃邊問需要什么車。

　　記者：“有沒有改好的翻斗車？”

　　車主：“有，改好的有17000和18000兩種。你要多長的？”

　　記者：“3.8米的。”

　　車主：“這種車改好得18500。”

　　記者指著這輛卡車問：“這輛卡車是哪來的？”

　　車主：“這是××縣交警隊沒收的車，是出過事的車。”

　　記者：“有沒有手續(xù)證明。”

　　車主：“沒有。”

　　記者：“能辦到車牌嗎？”

　　車主笑著說：“現(xiàn)在誰還敢弄車牌呀。”

　　既是交通肇事車輛，也沒有手續(xù)來證明，不明白這家車主是怎么得到這輛車的。而記者在公安部第38號令第十條第五款和第六款看到，公安機關(guān)查控的機動車輛和交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報告。

　　-沒有報廢證明的車也收

　　記者來到另外一家車場，只見這家車場里停了一輛掛有車牌的卡車，車主一看有生意上門，很熱情地接待。

　　記者：“這車是哪兒的，還有車牌。”

　　車主：“這車好像是拖欠養(yǎng)路費不交，而當(dāng)成報廢車來賣的。”

　　記者：“多少錢？”

　　車主：“還沒有改裝，就按1萬塊錢賣吧。”

　　記者記下了這輛車的車牌號，事后趕往了寶雞市車管所，經(jīng)查詢，該車屬某汽車公司的，發(fā)牌日期為1995年8月，但沒有顯示該車已報廢。但在公安部38號令第十三條第一款中明確規(guī)定，嚴(yán)禁報廢機動車回收企業(yè)回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車。

　　“這個發(fā)動機總程8000塊”

　　在一家車場停的一輛大卡車上豎著一塊牌子，上面寫有“出售玉柴6105發(fā)動機”。

　　記者走進(jìn)去，只見這輛大卡車已經(jīng)被大卸八塊，只剩下發(fā)動機還放在車架上。

　　記者：“這發(fā)動機總程還讓賣嗎？”

　　車主回答很干脆：“讓賣，我一直都在賣。”

　　記者：“多少錢？”

　　車主：“最低8000塊。”

　　記者：“那你能把這個發(fā)動機號改一下嗎？”

　　車主猶豫了一下說：“你要真心要，我可以幫你改，但可能有痕跡。”

　　看來，這位車主是做慣了這種生意，對國家的法令卻熟視無睹。在公安部38號令明確規(guī)定，機動車修理企業(yè)和個體工商戶嚴(yán)禁更改發(fā)動機號碼或車架號碼。

　　-“從我們這兒開出的車

　　跑一段時間就得檢查”

　　轉(zhuǎn)了幾個個體市場，記者還未發(fā)現(xiàn)有改裝新車，線人說：“我估計好多已經(jīng)藏了起來。”

　　記者一行順著公路繼續(xù)往前走，這時線人指著遠(yuǎn)處一個車場說：“看，那邊有一輛翻新車。”

　　果然，在一個狹窄的車場里，記者看到了一輛頭朝里的卡車，走近一看，只見這輛車是一輛“東風(fēng)”牌自卸車，后輪擋泥板上寫著“中國第二汽車制造廠”字樣，猛一看，真的像是一輛東風(fēng)汽車，但線人指著車尾大梁部分說：“這輛車是標(biāo)準(zhǔn)的改裝車，這里有明顯的切割痕跡，肯定是用其他車輛的車架改裝的。”

　　記者還發(fā)現(xiàn)，不僅車架留著明顯的切割痕跡，在車身與車架連接處有明顯的焊接口，工藝相當(dāng)粗糙，記者蹲在車底，發(fā)現(xiàn)底盤的許多鋼板銹跡斑斑，車廂和底盤會合處竟留著一道大縫。記者拉開車門進(jìn)入駕駛室，儀表盤的指針已不知去向，里程表顯然已經(jīng)被改動過，數(shù)字顯示只行駛了幾十公里。

　　記者詢問該車價格，車主正拿著一個蘋果大嚼著，嘴里含糊不清地回答：“最少11500塊錢。”

　　記者了解到，一輛新的東風(fēng)自卸車最少也得七八萬。

　　記者：“這是東風(fēng)車場生產(chǎn)的嗎？”

　　車主對這個問題似乎覺得很奇怪，翻了翻眼，沒有回答。停了一會兒，車主小聲嘀咕了一句，“來這兒還想買正宗車，可能嗎？”

　　線人指著前輪的鋼圈說：“這鋼圈有明顯的焊接口呀，你這車質(zhì)量沒問題吧？”

　　車主不屑地說：“你到這里的市場問問，有哪一家的鋼圈是完整的，要不怎么這么低的價格。再說，從我們這兒開出的車，跑一段時間都得檢查。不過，你放心，這車跑個兩三年，還是沒問題的。”

　　記者：“裝一輛車需要多長時間。”

　　車主很得意地說：“我裝這輛車只用了兩天時間。”

　　記者又打開車的前蓋，只見里面的發(fā)動機也是銹跡斑斑，線路也亂七八糟的。

　　記者：“這車現(xiàn)在能開嗎？”

　　車主：“能開，我就是從別處改裝完后開過來的。”

　　公安部38號令第十二條和第十三條里都重點提到嚴(yán)禁非法拼(組)裝汽車、摩托車，嚴(yán)禁利用報廢機動車拼裝車。而像這個車主不僅非法拼裝整車，并且還假冒國產(chǎn)品牌，以次充好，不知像這種車流入社會將會帶來多大交通隱患。

　　“我一年要給六個部門交錢”

　　在涇陽的采訪結(jié)束后，線人提出帶記者見一個朋友，他也是從事改裝汽車的，可以告訴許多汽車市場的“秘密”。

　　在線人朋友的家里，這位朋友一看是線人，對記者也沒有提防，說起話來也無所顧忌。記者詢問既然國家不允許個體工商戶從事廢舊汽車回收業(yè)，為什么這個市場還能得以存在？

　　“唉，政府有辦法，成立一個汽車回收拆裝辦公室，我們這些個體戶都是掛靠在他們名下的，這樣才能名正言順地做生意。”

　　“那你一年得交多少錢？”

　　“我們現(xiàn)在一個個體戶一年要給六個部門交管理費，大約得三四千吧。”

　　“所占用的土地是誰批的？”

　　“村里呀，一年給村里交500元占地費就行了。”

　　“一個市場要占多少地？”

　　“這個不一定，有的大，有的小，一般都是五分左右吧。”

　　記者粗算了一下，在涇陽縣和三原縣交界處有300多個個體市場，每個市場占地五分，也就是至少要用去150畝耕地，而整個關(guān)中地區(qū)每年不知要被這種汽車市場占用多少耕地。

　　警車也敢賣

　　由陜西省電視臺記者帶隊的另一路采訪小組在眉縣的拆車市場也碰到了一件怪事。

　　在一個個體汽車市場里，記者竟然發(fā)現(xiàn)一輛警用吉普車大模大樣地放在路邊，吉普車的車門上“公安”兩個字相當(dāng)醒目。

　　記者走進(jìn)車場，問道：“路邊的那輛警車賣嗎？”

　　車主連聲答道：“賣，賣。”

　　記者：“多少錢？”

　　車主用手一比劃大聲地說道：“8000。”

　　記者：“這車是從哪兒收的？”

　　車主：“××公安局的。”

　　記者提出想試試車，車主很干脆地回答：“沒問題，馬上就試。”

　　說完，車主拿著鑰匙上了汽車，連打兩下，車“轟”的一聲就打著了，車主一加油，警車跑上公路轉(zhuǎn)了一圈又駛回來了，快到記者面前時，車主踩剎車，結(jié)果，伴著剎車的聲音，汽車還是向前滑行了幾米，抖了幾下才停下來。

　　車主下車后拍著車說：“怎么樣，不錯吧。”

　　記者：“這車開到路上有人查嗎？”

　　車主不以為然地說：“警車誰敢查呀。”

　　記者：“你這有經(jīng)營手續(xù)嗎？”

　　車主：“有，我們都是眉縣物資再利用公司的下屬。”

　　-“我們統(tǒng)一管理就合法了”

　　記者來到了眉縣物資再利用公司廢舊車回收市場辦公室，負(fù)責(zé)人的回答讓記者頗感意外。

　　記者：“這些個體戶有國家經(jīng)營手續(xù)嗎？”

　　負(fù)責(zé)人：“沒有。”

　　記者：“那他們的經(jīng)營合法嗎？”

　　負(fù)責(zé)人：“他們自己干的時候不合法，現(xiàn)在我們統(tǒng)一管理就合法了。”

　　記者：“但我們發(fā)現(xiàn)，很多個體戶還有私自改裝、組裝整車的違法現(xiàn)象。”

　　負(fù)責(zé)人：“這是市場發(fā)展不完善，我們只是提供了服務(wù)的場所，至于個體戶干什么，我們也管不過來。”

　　-記者手記

　　一臺軋板機、一臺切割機再加上一些修理裝配工具，隨便找?guī)讉�人，覓一個僻靜處，只需兩天時間，一部打著國家正規(guī)汽車制造廠生產(chǎn)的拼裝車就“誕生”了。

　　這不是天方夜譚，也不是傳說，而是記者親眼所見、親耳所聞的真實故事。

　　而這個能在幾年時間內(nèi)迅速形成一條以報廢車回收、拆卸、改裝、銷售為一體的非法汽車交易“黑市”，之所以在政府大規(guī)模取締行動后，還能滋生蔓延，不外乎有兩個原因：

　　一是拼裝汽車的高額利潤讓一些黑心的車主瞅準(zhǔn)了，只要能賺到錢，管他什么法令、規(guī)定。二是一些單位、個人為圖個便宜，省錢就尋找這種黑市購買零件或汽車，表面上是省了錢，但卻給自己埋下了禍根。

　　這次暗訪，記者感觸頗深，對車來講是說能改就改難改也改，對車主來講是說不改就不改罰款也不改。真不知道，什么時候才能給這個汽車“黑市”好好改改。

　　-文并攝／本報特約記者武子棟

　　《西安商報》記者李靖陜西省電視臺記者陶勇

　　機動車修理業(yè)、報廢機動車

　　回收業(yè)治安管理辦法(節(jié)選)

　　第五條嚴(yán)禁利用機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)進(jìn)行走私、銷贓等違法犯罪活動。

　　第六條機動車修理企業(yè)和個體工商戶、報廢機動車回收企業(yè)，必須建立承修登記、查驗制度，并接受公安機關(guān)的檢查。

　　第八條報廢機動車回收企業(yè)回收報廢機動車應(yīng)如實登記下列項目：(一)報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；(二)按照公安交通管理部門出具的機動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、車身顏色；(三)收車人姓名。

　　第十二條機動車修理企業(yè)和個體工商戶嚴(yán)禁從事下列活動：(一)明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以改裝、拼裝、倒賣；(二)無公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明而更換發(fā)動機、車身(架)、改裝車型、改變車身顏色；(三)更改發(fā)動機號碼或車架號碼；(四)回收報廢機動車；(五)非法拼(組)裝汽車、摩托車；(六)明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關(guān)報告而修理的。

　　第十三條報廢機動車回收企業(yè)嚴(yán)禁從事下列活動：(一)明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；(二)回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車的；(三)利用報廢機動車拼裝整車。

　　第十四條承修機動車或回收報廢機動車不按規(guī)定如實登記的，對機動車修理企業(yè)和個體工商戶處500元以上3000元以下罰款；對報廢機動車回收企業(yè)按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第十三條第五項規(guī)定處罰。

　　對前款機動車修理企業(yè)和報廢機動車回收企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或500元以下罰款。

　　第十五條機動車修理企業(yè)和個體工商戶、報廢機動車回收企業(yè)明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照國家有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。

　　第十六條承修無公安交通管理部門的車輛變更、改裝審批證明更換發(fā)動機、車身(架)、改裝車型、改變車身顏色的車輛或明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關(guān)報告而修理的，對機動車修理企業(yè)和個體工商戶處5000元以上三萬元以下罰款，回收無報廢證明的機動車的，對報廢機動車回收企業(yè)處5000元以上三萬元以下罰款。

　　對前款機動車修理企業(yè)和報廢機動車回收企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或2000元以下罰款。

　　第十七條對更改發(fā)動機號碼、車架號碼的機動車修理企業(yè)和個體工商戶，處5000元以上三萬元以下罰款；對機動車修理企業(yè)和報廢機動車回收企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或2000元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條對機動車修理企業(yè)和個體工商戶回收報廢機動車的，按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第十三條第一項規(guī)定沒收非法回收的報廢機動車及非法所得，可以并處5000元以上一萬元以下罰款。

　　第十九條對非法拼(組)裝汽車、摩托車的，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》的規(guī)定處理。

　　第二十條對機動車修理企業(yè)和個體工商戶、報廢機動車回收企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)掖芜`反規(guī)定不予改正的，會同有關(guān)部門吊銷有關(guān)證照。

　　第二十四條本辦法自公布之日起施行。

　　新聞暗訪熱線：96589呼新聞周刊

　　中華人民共和國

　　公安部令(第38號)

　　《機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)1999年3月2日公安部部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　公安部長賈春旺

　　一九九九年三月二十五日