新華網(wǎng)北京2月19日電(記者孫杰張旭東)針對(duì)今天公布的境內(nèi)居民可投資B股市場(chǎng)政策，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人接受了新華網(wǎng)記者采訪。

　　問(wèn)：外匯資本流動(dòng)的宏觀形勢(shì)已發(fā)生顯著變化是什么含義？

　　答：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是外匯資金相對(duì)短缺的國(guó)家，B股市場(chǎng)設(shè)計(jì)的初衷是吸引境外的外匯投資。對(duì)于境內(nèi)居民，我國(guó)一直允許其保留合法的外匯所得，并將居民的外匯存款用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有外匯需求的項(xiàng)目，但這還不能滿足外匯貸款的需要。近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，情況發(fā)生了顯著變化，國(guó)內(nèi)居民外匯存款增長(zhǎng)較快，相當(dāng)一部分已由國(guó)內(nèi)銀行拆放海外或者購(gòu)買(mǎi)外國(guó)債券。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，過(guò)量的資本輸出在當(dāng)前尚不適宜，允許境內(nèi)居民用合法持有的外匯投資于B股，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化提出的新課題。

　　問(wèn)：為什么要發(fā)展B股市場(chǎng)？

　　答：B股市場(chǎng)設(shè)立的初衷是吸引境外投資，后來(lái)由于有H股、紅籌股等其他融資渠道的拓展，B股所起的作用日漸微弱。因此，需要適應(yīng)新的情況，利用B股市場(chǎng)吸引一部分境內(nèi)居民合法持有的外匯資金，以達(dá)到支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。B股一直是我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)田，為發(fā)揮其作用，需要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步研究B股市場(chǎng)的定位，不斷探索其規(guī)律，完善其功能，以便為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。加入WTO后，中國(guó)資本市場(chǎng)將不可避免地面對(duì)國(guó)際同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，并且遲早要迎接外資進(jìn)入的挑戰(zhàn)。發(fā)展B股市場(chǎng)，可以使我們?cè)谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步提高我國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放水平。

　　問(wèn)：2月19日下午暫停B股交易，令投資人感到意外，交易所為什么做出這樣的安排？

　　答：對(duì)于B股市場(chǎng)及其相關(guān)政策問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)已進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的研究，并考慮過(guò)多種可能的方案。經(jīng)過(guò)幾輪研究，各方面的意見(jiàn)逐漸接近。前不久，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將有關(guān)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，并于2月19日上午11時(shí)收到國(guó)務(wù)院對(duì)此問(wèn)題的批復(fù)。考慮到中午時(shí)間段并不存在有效的媒體途徑，為使各方面公平地獲取這一信息，交易所決定19日下午暫停交易，以便能在19日晚間至20日充分披露。另外，為了適應(yīng)境內(nèi)居民投資B股市場(chǎng)的新情況，還需要通過(guò)暫停交易進(jìn)行規(guī)則調(diào)整和技術(shù)調(diào)整。

　　問(wèn)：為什么暫不允許境內(nèi)法人參與B股投資？

　　答：目前中國(guó)法人持有的外匯數(shù)量不多，而且絕大多數(shù)屬于企業(yè)運(yùn)營(yíng)急需的資金，不適宜進(jìn)入B股市場(chǎng)投資。此外，1994年外匯體制改革以來(lái)，只有經(jīng)特別批準(zhǔn)的企業(yè)可以保留外匯，其目的是滿足這些企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯周轉(zhuǎn)需要，這些周轉(zhuǎn)性外匯暫不宜考慮作為投資使用。

　　問(wèn)：境內(nèi)居民投資B股，滬、深交易所需要做哪些準(zhǔn)備工作？

　　答：準(zhǔn)備工作大體上可分為三項(xiàng)：一是對(duì)B股交易的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行修改，并盡快公布合法持有外匯的境內(nèi)投資人如何開(kāi)立B股股票及資金帳戶的具體辦法。二是頒布實(shí)施與境內(nèi)居民投資B股相關(guān)聯(lián)的政策措施。三是對(duì)交易所的交易系統(tǒng)和清算交割系統(tǒng)進(jìn)行必要的測(cè)試或調(diào)整。

　　問(wèn)：境內(nèi)居民如有合法持有外匯，如何參與B股市場(chǎng)？

　　答：我們將在近日公布一個(gè)管理辦法，明確已在銀行有外匯存款的境內(nèi)居民如何在銀行開(kāi)設(shè)資金帳戶以及在證券公司開(kāi)設(shè)股票交易帳戶，辦法一出臺(tái)，有投資B股市場(chǎng)意愿的投資者就可以開(kāi)戶，參與B股交易。

　　問(wèn)：據(jù)了解，目前部分境內(nèi)居民通過(guò)各種途徑已實(shí)際進(jìn)入B股市場(chǎng)，允許境內(nèi)居民投資B股市場(chǎng)，是否是對(duì)既成事實(shí)的承認(rèn)？

　　答：據(jù)我所知，過(guò)去B股市場(chǎng)確實(shí)存在國(guó)內(nèi)居民變相開(kāi)戶問(wèn)題，但中國(guó)證監(jiān)會(huì)一直堅(jiān)持按規(guī)則辦事，并對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)開(kāi)戶問(wèn)題依法進(jìn)行了處理。這次關(guān)于B股市場(chǎng)政策調(diào)整的決定，主要是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的要求作出的，并不是出于遷就既成事實(shí)方面的考慮。今后，對(duì)于非法取得外匯或以非法途徑進(jìn)入B股市場(chǎng)的，我們?nèi)詫��?huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處。對(duì)這一點(diǎn)，我們的態(tài)度一直是明確的。

　　問(wèn)：發(fā)展B股市場(chǎng)可能帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？

　　答：發(fā)展B股市場(chǎng)的目的是吸引那些已有合法外匯儲(chǔ)蓄的境內(nèi)居民參與市場(chǎng)，但不排除一些沒(méi)有外匯的境內(nèi)居民也會(huì)受到這一市場(chǎng)的吸引，試圖通過(guò)非法套匯方式來(lái)參與市場(chǎng)。因此必須重申，非法套匯、黑市交易是違法行為，是要受到嚴(yán)厲打擊的。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將積極配合公安和外匯管理等部門(mén)，限制和打擊非法行為。

　　問(wèn)：對(duì)B股市場(chǎng)還將采取什么舉措？

　　答：由于B股市場(chǎng)規(guī)模較小，近年來(lái)在服務(wù)和規(guī)則上改進(jìn)不多。目前，滬、深證券交易所正會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極制定和修訂相應(yīng)的規(guī)則，研究改進(jìn)B股市場(chǎng)服務(wù)，以期適應(yīng)B股市場(chǎng)的需要，并相應(yīng)提高B股市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和監(jiān)管力度，有關(guān)工作可望于近期內(nèi)完成。(完)

　　小資料：什么是B股股票