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　　今年年初，北京市對購買經濟適用房的對象進行了限制，規定年收入不得超過六萬元。1月31號，中央電視臺《經濟半小時》欄目以“誰買走了經濟適用房”為題，報道了經濟適用房政策在具體實施過程中出現的一些問題，比如高收入者在購房者中占了相當大的比例，一些經濟適用房的面積大大超過了標準，等等。這一報道播出后，多家媒體和網站進行了轉載，許多觀眾也紛紛打來熱線電話，對當前經濟適用房存在的問題發表了他們的看法。經濟適用房，這個政府至今仍然在大力提倡、并打算堅定不移地發展下去的社會保障政策，它生命力究竟有多大？對目前所出現的問題，我們又該怎么辦？為了更全面、更深入地報道經濟適用房的有關情況，最近，欄目派出三路記者，分別在北京、南京、廣州三個城市進行了調查采訪。

　　北京的經濟適用房排長隊

　　北京市的經濟適用房政策，是從1998年開始實施的。兩年來，共有250萬平方米的經濟適用房建成，占全市同期住房供應總量的12%左右。兩年前，當政府推出經濟適用房的時候，大多數京城的老百姓都采取了一種執幣觀望的態度，雖然他們買不起價格昂貴的商品房，但許多人還是用一種挑剔的眼光看待這種叫做“經濟適用房”的新生事物，甚至政府出臺的種種貸款優惠政策，也沒有能夠啟動市場；然而兩年后的今天，經濟適用房已經成為北京市最緊俏的東西之一了，一家經濟適用房的開發商曾這樣自豪地說，他們的工程還沒開盤，訂房的人就已經排到了一萬多名。短短兩年，經濟適用房仿佛從一個丑小鴨變成了白天鵝，而目前它所存在的一些問題，更牽動著廣大京城百姓的心。請看記者王化躍的報道。

　　記者選擇了北京市一處售價較高的經濟適用房進行體驗式采訪，它現在每平方米售價在4400元。

　　148平方米一套的房子總價要65萬元，這還只是毛坯房，如果加上簡單裝修的錢，就將近70萬元。購房數量不限制，購房者收入不限制，就是這里的現況。

　　下一個采訪的目標是售價較低的經濟適用房，由于它離市區較遠，道路又不好走，所以每平方米2400元。

　　在這里買房子同樣不會受到數量的限制，也沒人問你的收入有多少，戶型多數在110-195平方米之間，而且特別歡迎集團購買，那么這些少則30多萬，動則五六十萬，甚至近百萬的經濟適用房京城的中下收入者能否買得起呢？

　　據北京市最新的統計結果：

　　北京市2000年人均年收入為10349.7元

　　50%的老百姓戶收入在20700元以下

　　42%的購房人能承受的購房款為20萬元以下

　　27%的購房人能承受20萬-30萬之間的房款

　　也就是說近70%的購房人需要的是30萬元以下的住房，而經濟適用房60%以上的房價在30萬元以上，因此北京市的經濟適用房出現了購買對象失控和戶型面積失控的問題。

　　大戶型，高價格擋住了中低收入者，自然就成了中高收入者購買的目標。據北京市去年的統計16%的經濟適用房被中上收入者買走，這一方面造成經濟適用房供應緊張，一方面使政府準備給窮人的補貼給了富人。

　　北京市城市建設綜合開發辦公室趙成副主任說，現在老百姓對經濟適用房已經從不接受變成供不應求，所以政府下一步一是將擴大經濟適用房的數量，二是限制購買者，對于老百姓擔心的一些人想炒買炒賣經濟適用房謀利的問題，政府將在交易中扣下政府的補貼，讓他們無利可圖，至于戶型過大，造價過高的問題，隨著購買者的限制，開發商會自然而然的多建小戶型，造價低的房子。那么，最關鍵的問題是購買者收入的甄別，特別是我國尚未建立個人收入測算體系的情況下，一些研究國際房地產業的專家建議參照國外成功的經驗。

　　經濟適用房的小區為什么會出現那么多的高檔轎車，其中的原因可能是許多觀眾都沒有想到的，連我們的記者也出乎意料。北京市建委的有關負責人還作出了這樣一個判斷，他說，當一些高收入者激活了經濟適用房的市場之后，現在要做的就是嚴格審核購買者的收入水平，同時加大經濟適用房的供應量，讓老百姓買房更容易。相信今后會有更多中低收入的老百姓能夠住上經濟適用房，而現在這種高檔轎車進出經濟適用房小區的現象，也會越來越少。

　　南京的經濟適用房不優惠

　　去年，南京曾發生了一起有關經濟適用房的不大不小的風波。當時，有媒體報道說，南京市房地產管理局將取消經濟適用房政策。國家建設部得知這一消息后迅速做出反應，說經濟適用房政策是國家的一項民心工程，必須長抓不懈，同時還對南京的這一做法進行了點名批評。前幾天，中央電視臺《經濟半小時》的記者在南京采訪時，南京市房地產管理局否認曾說過要取消經濟適用房，并說這是媒體的不實報道。那么南京的經濟適用房政策，究竟又是怎樣搞的呢？請看記者陳響園的報道。

　　近日記者在南京采訪時發現了一個奇怪的現象，原本用來解決中低收入階層住房困難的經濟適用房，卻受到了中低收入者的冷落。

　　據了解，寧愿不買房也不選經濟適用房的一位先生，他的年收入不足兩萬元。經濟適用房受到中低收入者的冷落，記者在南京市經濟適用房開發中心得到了體驗。

　　記者到來時正是周一工作日，偌大的售樓大廳空無一人，記者進入幾分鐘后才出現了一位南京市經濟適用房開發中心的工作人員，她打開燈，讓記者看了一些經濟適用房的模型，說要買現房可以直接到西郊的興隆小區去，可是當記者打車前往興隆小區時，發現售樓大廳也是空空蕩蕩的。

　　這里一位售樓小姐告訴記者，興隆小區去年就開始賣了，但到目前為止，也只賣出去一多半，除二樓和頂樓之外的其它樓層大部分都剩下了。春節期間前來看房的廖廖無幾，那么經濟適用房為什么會受到如此冷落呢？有一位家庭年收入不足兩萬元的幼兒園老師親身經歷了一次從經濟適用房轉向商品房的痛苦選擇。

　　據了解，商品房的利潤一般在10%左右，而經濟適用房由于土地是政府無償劃撥，享受了規劃費減免等諸多優惠，國家規定利潤率不得超過3%。因此按常理價格應大大低于商品房，然而南京市的經濟適用房類似于商品房的還不僅僅是價格，讓我們隨售樓小姐到樓上去看一看。

　　這套經濟適用房面積113平方，達到了處級干部住房標準。按規定，經濟適用房一般在40-50平方米，最多不超過70平方米。然而，售樓小姐告訴記者，這個小區最小的戶型也在70平方米以上，相對于中低收入家庭而言，由于面積太大，房子即使便宜也是一筆大數額，就比如，這套113平方米的房子，即使是每平方米1000元，房款也在10萬元以上，何況它的價格在2000元以上。因此，許多中低收入家庭只能望房興嘆。

　　有買不起的，自然也就有買得起的，而且不止買一套，不過目的不是為了解決居住困難，而是為了投資。

　　據這位售樓小姐介紹，買這個小區經濟適用房的有做生意的老板，有空中小姐，當然也包括一些普通的工薪階層，只要是南京市民就可以直接付款或通過銀行按揭購買這里的經濟適用房。

　　在另一個剛開發的小區，購買經濟適用房則更為簡便，連南京市戶口都不需要，只要有錢就可以購買。

　　記者有點不相信自己的耳朵，難道這不是南京市經濟適用房開發中心開發的？難道是商品房開發商搞的嗎？然而，南京市經濟適用房開發中心的這位工作人員打消了記者的疑慮。

　　南京市經濟適用房開發中心的一位工作人員鼓勵記者可以在興隆小區或者積善小區多買幾套。

　　面對南京市經濟適用房的種種怪現象，記者決定采訪做為政府主管的南京市房產管理局，管宣傳的宣教處郭處長說房管局不愿接受采訪。只能給記者提供一些材料，記者在一份房管局給南京市政府的報告中看到一種提法，那就是“經濟適用房和商品房并軌”，當記者問怎么個并軌時，郭處長收回了這份材料。

　　郭處長沒有承認經濟適用房和商品房并軌的提法，但承認了兩者差別不大的現實。

　　房管局郭處長坦然面對經濟適用房和商品房差別不大的現實，看來，南京的經濟適用房已在羞答答中和商品房悄然并軌了。 　　 在南京，由于經濟適用房和商品房的價格差別并不太大，再加上商品房的銀行按揭工作已在南京廣泛開展，而且考慮到商品房有良好服務和眾多的選擇性，所以南京市民在買房時往往會選擇商品房，而不是經濟適用房。雖然南京市房地產管理局再三表示它們并沒有取消經濟適用房，但從這個意義上來看到，在南京，經濟適用房和商品房正悄悄并軌合流。

　　廣州的經濟適用房有余味

　　廣州是全國最早實行經濟適用房的城市之一，至今歷史已有16年。在剛開始的時候，廣州市政府規定，人均住宅面積在2平方米以下的，才有資格購買經濟適用房。92年，這一標準被放寬到5平方米，95年是7平方米。由于經濟適用房價格低廉，越來越多的廣州市民把它看作是理想的投資渠道。90年代初期，這種對經濟適用房的熱情席卷了整個廣州市，許多人想方設法購買經濟適用房，以致政府有關部門不得不通過搖號的方式來公平產生購買者，當時的情形和我們今天的彩票開獎極為類似。這種情況一直持續了將近三年的時間。從那時到現在，時間又過去了七、八年，如今經濟適用房在廣州還是當初那樣紅火嗎？請看記者王亞丹的報道。

　　在廣州，一些居民樓上都有這樣一個標志，中間是一個人，外面是一座房子，它的意思是安居樂業，這就是廣州市經濟適用房的標志，經濟適用房這一稱謂，廣州是99年底開始起用的，但它的雛形卻是在86年。那時，經濟適用房被叫做解困房，到了95年解困房改叫成安居房。99年安居房全部改稱為經濟適用房。

　　在廣州購買經濟適用房必須具備四個條件：1.必須是廣州市戶口；2.年收入低于1.5萬元；3.人均居住面積86年時要不足2平方米，92年要不足5平方米，95年要不足7平方米。4.是無房戶。從86年至今，經濟適用房在廣州走了近15年。前10年中，政府用于解困房建設的資金達8千萬元，征地費用每畝從當時市場價的18萬元降至12萬元，城市配套設施全部減免，市場60平方米平均十七、八萬一套的房子，花不足七萬就可以買到一套解困房。

　　為了解決住房難，政府投入大量資金，但是前不久，記者在廣州采訪時，卻發現了另外一種現象，已經搬進解困、安居的住房將來該不該出租、出售解困房，出租、出售當時不足七萬元買來的房子轉手就提高近一倍的價格，房屋中介的生意也非常興旺。

　　經濟適用房在廣州，經過一個漫長的時期，所以它的銷售也基本處于飽和狀態，甚至出現剩余。過去的一段時間里，由于建解困房、安居房，開發商根本沒有利潤，所以其價位每平方米一直沒有突破1500元，周邊的環境及設計也是平平，99年，有關部門放開了經濟適用房建設的政策，規定扣除成本以外，允許打進3%的利潤。經濟適用房每平方米的價位一下子突破2500元，小區環境也大變樣，花園式的格局深受住戶的青睞。在廣州市最大的安居小區棠德花苑，總規劃建筑面積88萬多平方米，共計102棟，目前已有一萬四千戶居民入住，而離這個安居小區不足兩公里的地方，就是廣州市一個大型中檔偏上的商品房樓群，其價位每平方米在6000元左右，放眼望去，經濟適用房大有與商品房爭高低之勢。

　　對經濟適用房和商品房的發展，廣州市房管局負責人表示，經濟適用房是必須搞的社會保障性、福利性住房，是政府唱主角，但是針對廣州的情況來講，住宅一定要市場化、社會化，商品房在未來的發展中仍占主導地位。

　　經濟適用房在北京、南京和廣州這三個城市的不同情況，給我們留下了深刻的印象。北京人正排著大隊買經濟適用房的時候，南京人的選擇卻是如此得無奈，因為經濟適用房和商品房在價格上相差無幾，反而商品房還有更好的服務和更多的選擇。而與此同時，廣州人似乎正在淡忘這種被他們稱為是“解困房”和“安居房”的住宅產品，經濟適用房的物美價廉，曾一度讓精明的廣州人趨之若騖，而現在，他們已經不在乎這點兒毛毛雨了。經濟適用房因為帶有濃厚的社會保障色彩，曾被老百姓稱之為是“咱們的貼心房”，但它一年又一年的發展卻給我們留下了如此之多的思考，愿它一路好走。

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