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　　(白瑋 周明杰 朱威)一段時間以來，有關(guān)個人所得稅的征收起點(diǎn)是否應(yīng)該全國、全行業(yè)一刀切，在征收行為中如何更好地平衡公平與效率，是否在所有征收范圍內(nèi)都維持同一稅率，如何把個人所得稅的征收與社會保障制度更密切地聯(lián)系起來等問題引起了多方面的討論。

　　專家三人組

　　劉福垣(國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長)：

　　我一直不同意個人所得稅要有起征點(diǎn)。我認(rèn)為每一筆收入都應(yīng)該交稅。按照累進(jìn)稅率，多得多交。這樣做不是要低收入者納稅，而是為了疏而不漏，避免有的人把收入分解，逃稅漏稅。同時應(yīng)該給每個人都設(shè)立一個稅號，使個人所得稅與個人保障稅合二為一。個人保障稅不要與單位掛鉤，把它納入財(cái)政體制，而非社會救助，從大分配關(guān)系上看問題，能更好地達(dá)到調(diào)節(jié)收入、避免兩極分化的目的。

　　趙振華(中央黨校經(jīng)濟(jì)部副教授)：

　　我國稅收政策是為了避免兩極分化，把過高收入調(diào)整下來，做到轉(zhuǎn)移支付。因此與西方有些高福利國家起征點(diǎn)低、返還率高的所得稅政策不同。現(xiàn)行的1000元起征標(biāo)準(zhǔn)還是基本上反映我國收入總體情況的。但是，考慮到我國地區(qū)間收入水平、物價水平的差別，在所得稅征收上實(shí)行地區(qū)間差別稅率也許更合適。

　　陳淮(國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長)：

　　個人所得稅應(yīng)該從800元還是1000元起征？這個問題只涉及了個人所得稅的一個方面。個人所得稅是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不要只把眼光集中在起征點(diǎn)是多少上。個人所得稅現(xiàn)行800元起征點(diǎn)是在20年前規(guī)定的，對那時調(diào)節(jié)人們之間的收入不平等有著積極的作用。但是時代變化了，國情變化了，政府的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策都變化了，目前調(diào)整個人所得稅的時機(jī)已經(jīng)成熟，維持一貫制的800元起征點(diǎn)不再能起到調(diào)節(jié)個人收入不平等，維護(hù)社會公平的作用。我認(rèn)為，實(shí)施了20年的個人所得稅800元起征點(diǎn)應(yīng)當(dāng)變，然而，變多少應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地收入水平、物價水平和基本生活保障線制訂不同的個人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率。個人所得稅的目的是調(diào)節(jié)收入不平等，維護(hù)社會平衡，對于不同的人來說，也許他們的收入是一樣的，但是他們的負(fù)擔(dān)不一樣，那么就應(yīng)該實(shí)行不同的起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率。比如說有兩個人同樣收入1000元，甲是單身漢，而乙要負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)父母、供養(yǎng)兄弟姐妹上學(xué)的義務(wù)，那么同樣的起征點(diǎn)顯然是不公平的。隨著時代的變化，個人所得稅已不再是惟一調(diào)節(jié)個人收入不平等現(xiàn)象的方法了。20年前，人們的收入水平主要可以從存款上體現(xiàn)出來，800元的起征點(diǎn)基本上可以起到“殺富濟(jì)貧”的作用。而現(xiàn)在的情況是：個人收入結(jié)構(gòu)變化了，調(diào)節(jié)個人所得的稅種也隨之變化了，除了個人所得稅之外，還有遺產(chǎn)稅等多種調(diào)節(jié)手段。此外，個人所得稅也不僅僅起到調(diào)節(jié)社會收入的作用，它還是拉動內(nèi)需的有力工具。比如政府對用于個人消費(fèi)的個人所得進(jìn)行征稅，對用于投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的個人所得減免稅費(fèi)，這就鼓勵了個人投資社會生產(chǎn)的行為。

　　網(wǎng)友原聲重現(xiàn)

　　如何更好體現(xiàn)公平

　　我是一個稅務(wù)工作者，我在收個人所得稅的時候覺得有些行業(yè)應(yīng)該有照顧政策，比如煤炭工人，我認(rèn)為應(yīng)該免稅！(網(wǎng)友a(bǔ)hhnhy)

　　只有管住一些人的“良性”收入和部分人的惡性收入，個人所得稅才能公平。(網(wǎng)友zhoulf1937)

　　應(yīng)該明白地告訴人們，個人所得稅怎么算。我一個月七加八加掙不到2000元，交個人所得稅76元。可是，據(jù)我所知，同是一個大單位，比我多拿1000元的人，所得稅還不到30元。如果我要提意見的話，就會把會計(jì)得罪了，不說的話，心里又總覺得別扭。(網(wǎng)友wdf416)

　　建議按城市消費(fèi)級別及收入類別收稅，如北京、上海、廣州、深圳等城市為一級，月薪超過2000元的開始起征稅，如此類推。如中彩券獎所得按50%征稅等等……如此類推。(網(wǎng)友a(bǔ)lonnet)

　　千元的起征點(diǎn)是高還是低

　　起點(diǎn)過低，真正受到傷害的是低收入的工薪階層，而高收入者往往有逃避稅收的手段。國家的政策應(yīng)該保護(hù)廣大的平民百姓，以使他們的納稅負(fù)擔(dān)公平合理。(網(wǎng)友CKL2000)

　　所得稅該交，但得動真的。中央決策層想得好，下面一執(zhí)行就變了，現(xiàn)在的情況是老實(shí)本分的人們交了，不交的請請稅官就行了，又說到根上了———腐敗不除萬事難辦！(網(wǎng)友沙狐4187)

　　起征點(diǎn)應(yīng)該全國統(tǒng)一，一道杠。理由是：如果按地區(qū)分級，富者恒富，貧者恒貧，不利于縮小貧富差距，有違通過稅收調(diào)節(jié)貧富差距的目的。特別同意加強(qiáng)非正規(guī)收入渠道、非工薪階層的征稅管理。非正規(guī)收入渠道、非工薪收入是貧富差距的重要因素。(網(wǎng)友machaelwang)

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