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　　規劃人士澄清誤解

　　對“住宅商用”，擬區分解放前、條例實施前及實施后作不同處理

　　“住宅不能商用”的推行，是否意味著住宅樓里的所有商辦機構都得搬出？政府的政策是否有延續性？本報最近接到大量此類咨詢。為此，記者再訪規劃部門。

　　有關人士解釋，這是誤解。工商部門的通知已經寫明：“凡沒有產權證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證的違章建筑，以及產權證注明用途為住宅的以及宅基地房，一律不準發照。”此項規定其實是廣州市清理違法用地、違法建設的延續和深化。

　　這位人士強調，“住宅不得商用”針對的是“三證”不全的違章建筑和批準為住宅用途的建筑，而經規劃部門批準的商住綜合樓內的“商業部分”不受影響。

　　據悉，80年代以來，廣州借鑒香港模式，考慮到本地氣候潮濕、一樓不宜居住的特點，加上不斷出現的新建樓房和小區需要配套設施，因此在建設功能單一的住宅樓外，還允許臨街一線建設功能混合的綜合商住樓，主樓是住宅，裙樓則用于商業、辦公，對商業用途還有所限制，規定不得影響環境。如果可能擾民，要征得樓上住戶的同意。

　　據了解，有關方面在規劃審批中，對商住綜合樓中商業與住宅面積的比例有明確規定，不能隨意改變。主要是因為兩者需要的公共建設配套全然不同，住宅要重點考慮水、電、煤氣、幼兒園、學校等的安排，而商務辦公場所則重點考慮停車場、消防等因素。

　　據悉，國土、規劃、工商等部門正在研究“住宅不得商用”的執行細則。針對不同的歷史背景，大致會劃分解放前、規劃條例實施前及實施后三條界限分別處理。對于上下九、北京路等已形成商業一條街、并成為廣州特色風貌的，會尊重歷史事實和客觀事實。本報記者楊黎虹新快報記者張桂萍

　　《通知》并沒規定變更場所的最后期限

　　工商人士談“區別對待”

　　記者近日獲悉：廣州市工商局發出的《關于企業經營場所登記有關問題的通知》，有望在依法的基礎上，相應給予一定的過渡期。

　　據了解，市工商局去年11月8日發出《關于企業經營場所登記有關問題的通知》規定：根據《廣州市城市規劃條例》、市委市政府《關于堅決制止違法用地、違法建設的緊急通知》和省工商局《關于全面清理企業登記情況的通知》三項規定，從11月8日起，“三證”不全和產權證注明用途為住宅的及宅基地房，不再發照；已發照的，要求企業補齊有關資料和變更經營場所。

　　這一《通知》并沒有規定變更場所的最后期限。

　　某區工商分局的有關負責人表示，目前該分局執行此政策，已對企業區別對待。對正在申請的新企業和場地租用合同期已滿的企業，都嚴格按照通知規定執行；對租用合同期未滿的企業，允許企業在正常經營的同時，要求業戶到分局登記變更場地。

　　該負責人還介紹，前幾年，為了支持個體、私營等非公有制企業的發展，工商部門在辦理營業執照時，盡量簡化申請手續。當時對于企業經營場所的性質，并沒有硬性規定為商業用途，申請人只要能提供場地的合法證明就可獲批，因此現在市內相當多個體、私營企業的經營場所是住宅用地。如白云區某鎮，有90%以上的企業經營場所，都是住宅用途。

　　本報記者黃海云

　　專家就解決“住宅商用”提建議：讓科技企業借屋孵化

　　本報訊本報“住宅不得商用”的連續報道引起廣泛關注，各界專家近日紛紛發表看法，提出了一些建設性意見。

　　專家們認為，從長遠看，“住宅不得用于商業用途”的方向是可取的，但在執行中要充分考慮城市發展的復雜性�！肮�益”與“私益”一向都是難以平衡但又必須兼顧的矛盾，政府要妥善解決。

　　市房地產信息中心主任黎文江認為，“住宅不能用于商業用途”這一規定早已有之，但執法不嚴，現在如果用快刀斬亂麻的辦法處理，效果不一定好，建議有個緩沖期。

　　中山大學魏清泉教授認為，這項政策最好細分，不宜一概而論。城市土地功能分開，避免彼此干擾的原則在國際規劃界奉行了80多年，但互聯網時代，在家辦公的一族涌現，這一“金科玉律”已有所松動。受美國“硅谷”私家車庫里冒出大富翁的創業模式啟發，國外流行“孵化器”，特許小型高新企業在住宅里辦公。隨著新經濟的發展，住宅多功能化可能是趨勢。魏清泉建議，最好將住宅里的商業辦公活動作區分，可能對公眾造成妨礙、影響環境的零售、飲食、加工等，堅決讓其搬出；但從事信息處理等不影響環境的，可以留下。

　　廣州市經濟社會發展研究中心研究處處長謝天禎說，要考慮市民的生活環境，也要體諒創業階段的小企業的困難，寫字樓高昂的租金對它們確有壓力，此項政策能不能根據企業發展分階段執行？比如，按注冊資金、經營業績、稅收等指標劃一條線，允許小企業在住宅里創業，“達標”后再進駐寫字樓。為鼓勵中小企業進寫字樓，開發商能不能考慮啟動分期付款等優惠政策？他認為，廣州的寫字樓過去在開發中承擔了一些不合理的費用，成本偏高，政府應該調整政策，讓其價格降下來。本報記者楊黎虹

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