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　　記者劉建鋒北京報道 中關村管委會負責人日前接受記者采訪時指出，已于今年1月1日開始實施的《中關村科技園區條例》在13處對現行政策法律的創新與突破已經得到認可，其他有些地方的創新還有待我國相關法律的修改。

　　這位負責人說，去年6月8日李嵐清副總理視察中關村科技園區時明確指示，凡是屬于法律沒有限制的問題，可以在園區試驗。為此，條例針對園區中出現的一些市場化程度高具有知識經濟特征的新的經濟現象和行為，進行了創新性和突破性的規定，主要是以下13點：

　　1.法無明文規定不為過。條例第七條規定，組織和個人可以在中關村科技園區從事法律和規章沒有明文禁止的活動，但損害社會公共利益、擾亂社會經濟秩序、違反社會公德的除外。這種明文規定在我國法律中還是第一次出現。

　　2.企業設立時可以不限制經營范圍。條例第九條規定，在中關村設立企業，辦理工商登記時，工商機關對其經營范圍不作具體核定。這表明中關村有關方面在企業登記注冊方面將擺脫審批制，向核準制邁進，是在企業登記注冊方面的一項重大改革。

　　3.明文規定保護創業者投資者的合法權益，這是條例的立法宗旨。

　　4.規定了我國法律體系中從來沒有過的一種新的企業形式——有限合伙。在風險投資領域進行有限合伙的規定，是吸收了美國風險投資事業成功經驗的結果。

　　5.明文規定中關村科技園區內的學校教師學生兼職創業合法。

　　6.為引進人才突破了制度障礙。條例明確規定，北京市行政區域內的高校科研機構應屆畢業生受聘于園區內的高科技企業，可以直接辦理本市常住戶口；引進園區發展所需的留學人員、外省市科技和管理人才，可按規定辦理《工作寄住證》或常住戶口，不受進京指標限制。

　　7.明文規定反壟斷。

　　8.明確具體地對保護商業秘密和競業限制進行了規定。

　　9.建立了信用擔保機構風險準備金制度和財政有限補償擔保代償損失制度。

　　10.規范土地一級開發，明確了“政府壟斷土地一級開發”的原則，解決中關村房地產價格過高的問題。

　　11.增設了園區企業的投訴渠道，除了現有的信訪、復議和訴訟等渠道，條例規定企業和其他市場主體可以向園區管理機構投訴。

　　12.在我國法律中首次設專章規范政府行為。

　　13.對政府“不作為”的法律責任進行了明文規定，政府不按照法律法規的規定履行職責造成企業和其他市場主體不能享受應有的權利和利益時，將承擔相應的法律責任。

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