昨天下午，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的購房補(bǔ)貼資金，已經(jīng)陸續(xù)開始發(fā)放了。

　　財(cái)政部有關(guān)人士指出，各單位要在職工住房普查基礎(chǔ)上，根據(jù)職工住房狀況和購房補(bǔ)貼資金到位情況，并綜合考慮職工的工齡、職務(wù)等因素，制定購房補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃，逐步落實(shí)各類人員的購房補(bǔ)貼。今明兩年除安排好在職職工按月補(bǔ)貼外，應(yīng)優(yōu)先解決離退休職工的購房補(bǔ)貼問題。各單位應(yīng)將領(lǐng)取一次性補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼和級(jí)差補(bǔ)貼人員的補(bǔ)貼金額、職務(wù)、工齡、住房狀況、配偶住房及領(lǐng)取購房補(bǔ)貼情況等資料在本單位范圍內(nèi)張榜公布，以增加購房補(bǔ)貼發(fā)放的透明度。

　　據(jù)介紹，購房補(bǔ)貼資金，是指在京中央單位按照有關(guān)規(guī)定，向無房或住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放一次性補(bǔ)貼、按月補(bǔ)貼、差額補(bǔ)貼和級(jí)差補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。

　　財(cái)政部要求，向職工發(fā)放購房補(bǔ)貼，首先用本單位出售公有住房收入安排解決，不足部分，經(jīng)財(cái)政部審核，由中央財(cái)政給予補(bǔ)助，從中央財(cái)政購房補(bǔ)貼支出預(yù)算中安排。在職職工的按月補(bǔ)貼，存入職工在銀行設(shè)立的購房補(bǔ)貼資金專戶；離退休職工的一次性補(bǔ)貼和未達(dá)標(biāo)差額補(bǔ)貼，由所在單位直接發(fā)放給職工個(gè)人；在職職工的一次性補(bǔ)貼、未達(dá)標(biāo)差額補(bǔ)貼和級(jí)差補(bǔ)貼，存入職工在銀行設(shè)立的購房補(bǔ)貼資金專戶，在職工購房時(shí)直接劃轉(zhuǎn)到售房單位賬戶，支付職工購房款。

　　據(jù)悉，中央財(cái)政將根據(jù)建房資金劃轉(zhuǎn)情況，按下列順序核定撥付購房補(bǔ)貼支出：一、新職工和無房在職老職工的按月補(bǔ)貼；二、無房離退休職工的一次性補(bǔ)貼和住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的離退休職工的差額補(bǔ)貼；三、無房在職老職工的一次性補(bǔ)貼；四、1998年底前住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的在職職工的差額補(bǔ)貼；五、1998年12月31日前參加工作的老職工，1999年1月1日以后職務(wù)、技術(shù)等級(jí)晉升后的級(jí)差補(bǔ)貼。

　　財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，職工存入購房補(bǔ)貼資金專戶的資金，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，職工個(gè)人不能隨意支取。任何部門和單位不得挪用或集中運(yùn)作購房補(bǔ)貼資金。

　　財(cái)政部同時(shí)指出，1998年12月31日以后參加工作的職工，由各單位按月發(fā)放購房補(bǔ)貼，實(shí)行住房分配貨幣化，各單位不得再向這部分職工進(jìn)行住房實(shí)物分配或以公有住房的成本價(jià)向其出售，違反上述政策規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

　　建設(shè)部：今年20億明年25億后年30億

　　用于在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的20億元購房補(bǔ)貼資金，是如何籌集來的呢？20億貨幣補(bǔ)貼將如何發(fā)放到職工個(gè)人頭上呢？明年以及后年，在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的購房補(bǔ)貼將發(fā)放多少個(gè)億呢？昨天下午，本報(bào)記者專訪了建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、建設(shè)部房改辦副司長侯淅珉。

　　侯淅珉告訴記者，購房補(bǔ)貼的發(fā)放分三個(gè)階段，第一是購房補(bǔ)貼大的方案的確定；第二是購房補(bǔ)貼資金的落實(shí)；第三階段是真正發(fā)放到職工手上。現(xiàn)在，在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的購房補(bǔ)貼發(fā)放已從第二個(gè)階段走到第三個(gè)階段。20億購房補(bǔ)貼的發(fā)放，在原有住房資金轉(zhuǎn)化方面為全國各地的住房貨幣補(bǔ)貼資金籌集和撥付起到了帶頭示范作用，也標(biāo)志著在京中央和國家機(jī)關(guān)建立住房貨幣分配新體制的步伐有了實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步啟動(dòng)居民住房消費(fèi)和保持住房建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展也具有重要意義，關(guān)系著國家關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求戰(zhàn)略的順利實(shí)施。今年我國房地產(chǎn)市場十分活躍，主要?jiǎng)恿κ莻�(gè)人購房有大幅度增長。。

　　侯淅珉副司長告訴記者，今年內(nèi)在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工將得到20億元的購房補(bǔ)貼，明年將發(fā)放25億、后年將發(fā)放30億。

　　侯淅珉說，住房補(bǔ)貼資金有三個(gè)重要來源：一是原有住房建設(shè)資金的劃轉(zhuǎn)，就是把原來財(cái)政和各單位用于建房的資金，轉(zhuǎn)化為對(duì)職工的住房補(bǔ)貼；二是公房出售收入在扣除共用部位、共有設(shè)施和維修基金以及原房管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金后，全部用于職工住房補(bǔ)貼；三是按照財(cái)政部關(guān)于企業(yè)房改的有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，從企業(yè)管理費(fèi)用中落實(shí)一部分住房補(bǔ)貼資金。目前，三個(gè)方面的來源都處于落實(shí)過程，部分地區(qū)落實(shí)補(bǔ)貼資金來源工作進(jìn)展緩慢。

　　侯淅珉說，個(gè)人成為商品住宅購買和消費(fèi)的主體。而個(gè)人購房增長的主要原因之一是從去年開始停止了住房實(shí)物分配，改變了城鎮(zhèn)居民等、靠、要的觀念，激發(fā)了廣大職工的購房熱情。但是，還有相當(dāng)多的職工，需要通過住房補(bǔ)貼的支持，才能具備合適的住房支付能力。這些職工大多數(shù)是中低收入居民，是今后我國住房消費(fèi)市場的主體，沒有他們的進(jìn)入，住房市場很難保持目前的增長勢(shì)頭。因此，在京中央和國家機(jī)關(guān)住房補(bǔ)貼的發(fā)放，還具有更廣泛的經(jīng)濟(jì)意義。

　　那么，購房資金陸續(xù)到位了，老百姓的自己購買住房的觀念和意識(shí)也培養(yǎng)起來了，現(xiàn)階段還應(yīng)該再隨之配套哪些政策和機(jī)制，以更方便百姓購房呢？

　　侯淅珉對(duì)此分析說，為促進(jìn)居民購房，必須進(jìn)一步加快配套改革。當(dāng)前，就北京市來說，調(diào)整住房供求結(jié)構(gòu)、繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和進(jìn)一步發(fā)展住房金融，是兩項(xiàng)重要任務(wù)。因?yàn)檠a(bǔ)貼方案的設(shè)計(jì)，是以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格為基礎(chǔ)確定住房補(bǔ)貼水平的，所以經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格水平是大多數(shù)中低收入職工的住房支付水平，沒有相應(yīng)的住房供應(yīng)，仍不能把廣大中低收入居民潛在的購房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購房行動(dòng)。住房金融主要是發(fā)展適應(yīng)不同居民需求的多樣化的還款方式，降低居民貸款的各種中間費(fèi)用，簡化程序，為居民提供合適的金融支持。

　　受益人：拿到補(bǔ)貼馬上買房

　　劉女士是某中央在京機(jī)關(guān)的職工，她在昨天接受記者采訪時(shí)說：“我拿到這筆購房補(bǔ)貼，馬上就去買房啊！”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，科長、處長、局長，不同的職務(wù)、不同的住房情況，給每個(gè)家庭帶來了不同的思考和選擇。老百姓關(guān)心的問題已從“這筆購房補(bǔ)貼何時(shí)到我家”轉(zhuǎn)到了“這筆錢到我家，我家如何花”。

　　對(duì)40多歲的李局長來說，似乎事情就不那么簡單了。前幾年單位分給了他一套公房，他已經(jīng)用成本價(jià)把這套房子買下來，現(xiàn)在來看，他的這套已購公房面積沒有達(dá)到他應(yīng)該享有的標(biāo)準(zhǔn)，他會(huì)得到一筆差額補(bǔ)貼資金。在采訪中，他告訴記者，他已經(jīng)思考了三套方案。

　　第一套方案是：把現(xiàn)有的已購公房讓給父母住，他、妻子和兒子再買一套大一點(diǎn)的商品房，這要用他能得到的差額補(bǔ)貼再加上一點(diǎn)積蓄，付二至三成的首期款，然后申請(qǐng)公積金貸款。

　　第二套方案是：把現(xiàn)有的已購公房出租，他們一家用差額補(bǔ)貼和積蓄還是買大一點(diǎn)的商品房，申請(qǐng)公積金貸款，用公房出租費(fèi)還公積金貸款。

　　第三套方案是：把現(xiàn)在的已購公房賣了，用這筆賣房款再加上差額補(bǔ)貼買一套大一點(diǎn)的商品房。李局長分析說，這套方案有兩個(gè)矛盾點(diǎn)，一是已購公房出售挺費(fèi)時(shí)間的，誰也說不準(zhǔn)多長時(shí)間能賣出去，要圖快又怕賣便宜了，可是太講價(jià)，又怕耽誤領(lǐng)到購房補(bǔ)貼款；另一個(gè)矛盾是買現(xiàn)房還是期房？現(xiàn)房沒有滿意的，就得買期房，好不容易得到這筆購房補(bǔ)貼，不想在買房時(shí)湊合，要買，總得買個(gè)自己滿意的。

　　房地產(chǎn)商：啟動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)超二十億

　　20億元的資金注入北京房地產(chǎn)市場，將會(huì)產(chǎn)生什么“化學(xué)反應(yīng)”呢？這么一大筆資金的注入，而且會(huì)盡快消化掉，這對(duì)北京房地產(chǎn)市場到底是“利好”還是“利空”？時(shí)下，這已成為這個(gè)靜謐冬日里眾多北京房產(chǎn)商們思考和分析的主要話題。

　　在記者的采訪中，一部分認(rèn)為“利好”的房地產(chǎn)商和有關(guān)專家學(xué)者分析說，20億資金的注入，將會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者的購買能力，刺激住房需求，消化掉很多市場上的期房和現(xiàn)房。但也有些房產(chǎn)商和專家學(xué)者認(rèn)為，20億資金注入，其實(shí)是“利空”消息，將成為抑制目前高房價(jià)的一個(gè)因素，也就是說，會(huì)使房價(jià)回落，房價(jià)下降，利潤自然也就低。

　　隨著今年年內(nèi)的20億購房貨幣補(bǔ)貼陸續(xù)到達(dá)個(gè)人手中，再加上明年25億、后年30億，北京房地產(chǎn)市場將是一副熱熱鬧鬧的景象，這種熱鬧的背后，對(duì)北京各大小房產(chǎn)商而言，既擁有無限商機(jī)，也暗藏?zé)o限“殺機(jī)”，房產(chǎn)商之間的肉搏戰(zhàn)將更趨激烈。由此可以預(yù)見，在未來不太遠(yuǎn)的一段時(shí)期之內(nèi)，北京房地產(chǎn)市場將面臨新一輪洗牌。

　　昨天，北京太合萬興房地產(chǎn)公司董事長、總經(jīng)理邢巨臣在接受記者采訪時(shí)先給記者算了一筆簡單的賬。他分析說，20億住房補(bǔ)貼在分期付款的條件下可以啟動(dòng)80億銀行按揭，合計(jì)購房資金將達(dá)100億，由于住房資金的使用受到限制、利率偏低，再加上擔(dān)心政策的變化，因而100億資金將在2001年內(nèi)大部分投進(jìn)市場，如果按5000元／平方米計(jì)算，購房面積將達(dá)200萬平方米，相當(dāng)于200棟塔樓被消化，這無疑是北京房地產(chǎn)市場的一個(gè)空前利好消息。隨著生活水平的改善，相當(dāng)一部分人需要賣掉或租出舊房用來購買新房，如果適時(shí)完善二級(jí)市場和三級(jí)市場(公房出售)的相應(yīng)配套政策，相信北京住房二、三級(jí)市場也將出現(xiàn)一個(gè)高潮。20億住房資金的啟動(dòng)效應(yīng)將遠(yuǎn)超過20億本身的影響。

　　那么，此次20億購房補(bǔ)貼受益人是什么樣的住房狀況呢？邢巨臣說，從結(jié)構(gòu)上分析，本次住房補(bǔ)貼受益人中最主要的成分是無房或人均居住面積偏小需分戶的人群，另外一部分是人均居住面積偏小，需賣、租掉老房，購置新房的人群。

　　北京華遠(yuǎn)房地產(chǎn)股份公司董事總經(jīng)理郭鈞對(duì)20億的購房補(bǔ)貼注入北京地產(chǎn)市場持有這樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的實(shí)物分房是北京房地產(chǎn)市場化程度低的一個(gè)主要因素，北京作為政治文化中心，國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員在社會(huì)就業(yè)人口中占相當(dāng)大比例，他們進(jìn)入市場將會(huì)在很大程度上促進(jìn)北京商品房市場的發(fā)展，從而對(duì)北京城市建設(shè)及發(fā)展更加有利。

　　另外，郭鈞認(rèn)為，考慮按揭及其他金融支持的放大作用，若干億的現(xiàn)金補(bǔ)貼所能在市場中帶來的購買力將呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的加倍效應(yīng)，這對(duì)于北京房地產(chǎn)市場規(guī)模的擴(kuò)大有直接的刺激作用。然而，考慮到總體上的市場競爭不斷加大的趨勢(shì)及市場越來越理性，市場規(guī)模擴(kuò)大包括銷售面積和銷售額的增長，市場房價(jià)仍會(huì)趨于平穩(wěn)且中、低價(jià)商品房將大量增加。

　　郭鈞還認(rèn)為，由實(shí)物分房到貨幣補(bǔ)貼，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)低價(jià)。實(shí)物分房一般上只能接受較低標(biāo)準(zhǔn)、較簡陋的住宅，這也是過去中國住宅粗制濫造、千篇一律、單調(diào)重復(fù)的主要原因。

　　北京安地公司董事長張寶全在接受記者采訪時(shí)說：“這20億的發(fā)放給市場傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)，補(bǔ)貼的錢都發(fā)下來了，集團(tuán)購買真是到此為止了。”他還說，從目前市場實(shí)際狀況看，真正適合個(gè)人購買的房和需求相比，不僅有質(zhì)的差異，在量上也有很大的差異。他擔(dān)心，這筆錢一旦發(fā)放到個(gè)人手中，購房者尋不到自己滿意的房子，也會(huì)怨聲載道的。這也將進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)人購房市場的發(fā)展和發(fā)育。

　　偉業(yè)顧問公司總經(jīng)理林浩說，住房分配貨幣化又邁出實(shí)質(zhì)性的一步。他說，京城房地產(chǎn)供大于求的局面會(huì)略有改觀，但短期不會(huì)有顯著變化。國家計(jì)委原計(jì)劃用于住房建設(shè)的這20億，本應(yīng)增加20億的供給，而今卻流入消費(fèi)領(lǐng)域，這對(duì)京城房地產(chǎn)持續(xù)增長的有效需求狀況無疑是錦上添花。況且20億的房補(bǔ)會(huì)帶動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于20億的住房消費(fèi)，相信京城住宅消費(fèi)會(huì)更加趨旺，但也應(yīng)看到，20億的發(fā)放需要一定時(shí)間，而且由于專款專用，真正用到購房會(huì)有一個(gè)滯后，況且即便20億同時(shí)涌入市場，按5000元／平方米的價(jià)格購買100平方米一戶來算，也不過是一個(gè)40萬平方米的中等社區(qū)，因此，短期內(nèi)的實(shí)質(zhì)性影響不是很顯著。

　　林浩還分析說，中央20億房補(bǔ)的發(fā)放將給地方政府和企業(yè)的房補(bǔ)落實(shí)起到示范作用。預(yù)計(jì)北京市政府也會(huì)加緊出臺(tái)相應(yīng)的政策，把房補(bǔ)納入職工的口袋。其他事業(yè)單位以及企業(yè)在財(cái)力許可的情況下也會(huì)把房補(bǔ)落到實(shí)處，這樣就會(huì)形成一線帶動(dòng)一面，所帶來的影響不僅僅這20億。

　　-新聞背景

　　住房補(bǔ)貼怎么算

　　新華社北京12月12日電(記者索研)按照中央國家機(jī)關(guān)房改方案，住房補(bǔ)貼是補(bǔ)給1998年12月31日前參加工作且住房未達(dá)標(biāo)或無房的老職工以及1999年1月1日后參加工作的新職工。這部分補(bǔ)貼并不直接發(fā)到職工手里，而是參照住房公積金的管理方式計(jì)入職工個(gè)人賬戶，專項(xiàng)用于住房消費(fèi)。

　　住房補(bǔ)貼包括兩部分，即一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼和月住房補(bǔ)貼。其中月住房補(bǔ)貼只補(bǔ)給無房老職工和新職工。住房補(bǔ)貼數(shù)額與職工工齡、職務(wù)和建立住房公積金時(shí)間密切相關(guān)。

　　按照方案，無房老職工住房補(bǔ)貼采取一次性發(fā)放和按月發(fā)放相結(jié)合。一次性發(fā)放的住房補(bǔ)貼額＝月均標(biāo)準(zhǔn)工資×月住房補(bǔ)貼系數(shù)×1998年底前的工作月之和＋年度工齡補(bǔ)貼額×建立住房公積金制度前的工齡×購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼＝當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×月住房補(bǔ)貼系數(shù)。

　　新職工按月住房補(bǔ)貼與無房老職工按月住房補(bǔ)貼計(jì)算公式一致。

　　住房未達(dá)標(biāo)的老職工，差額面積由所在單位一次性計(jì)發(fā)差額補(bǔ)貼。差額補(bǔ)貼＝(年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＋年度工齡補(bǔ)貼額×建立住房公積金前的工齡)×差額面積。

　　已有住房的公務(wù)員職務(wù)晉升、工勤人員晉升技術(shù)等級(jí)，將獲得一次性發(fā)放的級(jí)差補(bǔ)貼。級(jí)差補(bǔ)貼＝(屆時(shí)基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＋屆時(shí)工齡補(bǔ)貼額×建立住房公積金前的工齡)×級(jí)差面積。

　　據(jù)了解，2000年度工齡補(bǔ)貼額為13元，年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額為1265元，月住房補(bǔ)貼系數(shù)為0.66，與去年一致。

　　以一位到1998年已工作10年的副處級(jí)無房職工為例，副處級(jí)購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為80平方米，如果單位在1997年設(shè)立住房公積金，而他每月的標(biāo)準(zhǔn)工資為600元。按公式計(jì)算：他應(yīng)獲得的一次性住房補(bǔ)貼額為(600×0.66×120)＋(13×9×80)＝56880元；每月的住房補(bǔ)貼為600×0.66＝396元。

　　還以這位職工為例，如果他現(xiàn)有住房建筑面積只有60平方米，而其他參數(shù)不變，按照公式計(jì)算，他應(yīng)獲得的差額補(bǔ)貼＝(1265＋13×9)×20＝27640元。

　　據(jù)了解，國家公務(wù)員購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為科級(jí)以下60平方米，正、副科級(jí)70平方米，副處級(jí)80平方米，正處級(jí)90平方米，副司(局)級(jí)105平方米，正司(局)級(jí)120平方米。

　　機(jī)關(guān)工勤人員補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為初、中級(jí)技術(shù)工人和25年以下工齡的普通工人60平方米，高級(jí)技術(shù)工人、技師和25年以上工齡的普通工人70平方米，高級(jí)技師80平方米。