由外經貿部、國際貿易經濟合作研究院共同組成的小組12月7日首次發布《中國對外貿易形勢報告》預測,2000年中國進出口總額將比上年增長26%左右,達到4550億美元,其中出口將比上年增長23%左右,達到2400億美元。2001年中國的進出口增長速度將比2000年有所回落,但仍將保持穩定增長態勢,增幅在8%左右。
報告認為,世界經濟的持續增長、國際市場的需求旺盛和價格回升為中國對外貿易發展提供了良好的外部環境;國內經濟出現重大轉機、國家鼓勵外貿發展政策保持穩定以及改革開放的進一步加快,則為中國外貿建造了一個更健康成長的平臺。與此同時,世界經濟的不確定因素和國際貿易保護主義的抬頭以及國內治理外貿環境的任務還相當艱巨等因素也會對中國進出口貿易的發展產生制約和影響。據此,報告做出了上述預測。
報告認為,當前發展我國對外貿易需要關注以下問題:
一.新形勢下應當更加強調外貿增長的質量和效益。
目前,制約我國外經貿持續發展的一些中長期因素依然存在。例如,出口商品的科技含量和附加價值還不高,總體競爭力和抗風險能力還不強;沿海地區原有的加工成本低廉優勢正逐步遞減,資源和環境的制約越來越嚴重;外經貿經營主體結構不合理,國有企業經營機制落后,競爭乏力,非國有企業參與國際競爭的潛力尚未充分發揮;外經貿宏觀調控與管理還不能適應新形勢要求,科學性和有效性亟待提高。雖然進出口形勢好轉,但解決這些問題仍要付出艱苦的努力。報告說,為了保證今后一個時期進出口的持續和健康增長,當前應當更加強調外貿增長的質量和效益。二.加入WTO對今后外貿發展帶來諸多機遇與挑戰。
按照加入WTO的承諾,到2005年我國工業品平均關稅水平將降至10%以下,信息技術產品將實行零關稅;主要非關稅措施將分階段減少或取消。國內市場開放程度的提高,將有利于我國擴大進出口,引進先進技術和設備,促進經濟結構調整和企業技術進步。
同時,加入WTO將給外經貿發展帶來諸多挑戰。一是市場開放步伐加快,競爭將更加激烈。進口的大幅增長可能會對今后一個時期的進出口貿易平衡和國家外匯收支平衡造成一定的影響。二是體制改革的壓力。我國的貿易體制和政策有些方面還不能適應加入WTO以后新的形勢的要求,特別是在增強政策統一性、規范性、透明度和非歧視性方面還存在較大差距,缺乏持久、穩定的對外貿易促進和服務體系。三是反對貿易保護主義的任務更顯艱巨。
今后我國必須實施統一的對外經濟貿易法律和法規,增加政策透明度。同時,應根據我國在過渡期的承諾和WTO框架下能夠享有的制度及政策空間,加快修改和完善涉外經濟法律法規,加強對進口的有效監控,構筑有效的產業救助制度,維護國家的經濟安全。加入WTO后,我國可以利用WTO爭端解決機制來處理與有關國家和地區的貿易摩擦,通過積極參與新一輪多邊貿易談判更好地維護自身利益。
三.石油價格上升對世界經濟及我國進出口貿易的影響。
報告指出,2000年以來,國際市場石油價格不斷攀升。在3月份油價漲達9年來的最高點以后,歐佩克國家為平抑市場,穩定油價,曾幾次提高原油生產限額。但鑒于原油需求的不斷增長和投機因素的增加,此項調整尚難以起到穩定油價的作用。預期未來一個時期石油價格仍將保持在較高的水平且起伏不定。
國際油價的居高不下,一是可能使全球通貨膨脹壓力上升,導致美國等繼續維持貨幣緊縮政策,減緩2001年世界經濟增長步伐;二是可能使依賴進口石油程度較高的東亞國家包括日本經濟增長放慢,股市和匯市發生波動,投資和消費需求收縮;三是高油價以及由高油價帶動的有關產品的漲價,與國內一些推動物價上漲的因素疊加,可能造成國內物價較快上漲,致使出口商品生產經營成本升高。這幾種可能的情況都將在一定程度上影響我國出口競爭力,抑制我國進出口貿易的增長。
據悉,《中國對外貿易形勢報告》今后將在春秋兩季定期發布,報告對中國對外貿易整體形勢作出分析和預測。外經貿部石廣生部長在發刊詞中說,他相信,《報告》的研究和出版將為國內外各界了解和研究對外貿易形勢提供有益的參考。他希望《報告》不斷提高質量,越辦越好。