縣域三問

　　百名縣委書記進(jìn)京   探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

　　聯(lián)播頭條，首先來關(guān)注我們財經(jīng)頻道的一件大事。今天，由中央電視臺財經(jīng)頻道舉辦的第二屆中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇在北京人民大會堂舉行。全國人大常委會副委員長，民建中央主席陳昌智以及國家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行等部委領(lǐng)導(dǎo)出席論壇，共同來解讀中央“三農(nóng)”政策和精神，研討如何加強縣域經(jīng)濟(jì)增長的活力。

　　今天，全國100個縣(市)的書記和市長、縣長今天也齊聚在一起，共同總結(jié)2011年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，探討“十二五”期間中國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的道路，下面就來看一下記者從現(xiàn)場發(fā)回的最新報道。

　　記者宋菀，我現(xiàn)在是在第二屆中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇的現(xiàn)場，今天我們現(xiàn)場匯聚了來自全國各地的，一百多位縣市的書記和市長、縣長，他們帶著去年一年來在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中取得的新成績、遇到的新問題、積累的新經(jīng)驗以及收獲的新體會，在這里和與會的各大部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和專家進(jìn)行交流分享、為尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力展開了深入的探討。

　　在本屆論壇上，全國人大常委會副委員長，民建中央主席陳昌智在講話時強調(diào)，要切實轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，把縣域經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主戰(zhàn)場、主陣地。同時他提出，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作為縣域經(jīng)濟(jì)的大課題、大任務(wù)。國家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行等部委領(lǐng)導(dǎo)也對于中央“三農(nóng)”政策和精神進(jìn)行了解讀，不少縣市的書記和市長、縣長在會后表示，未來他們將有效利用本地的特色資源，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。

　　新疆喀什市市長 買買提明·白克力，發(fā)展我們當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)和外向型的出口加工，這么一個優(yōu)勢來打造我們區(qū)域的外向型經(jīng)濟(jì)，這是我們突破口，也是我們今后工作的一個重點。

　　寧夏賀蘭縣縣委書記方仁，一個我們要在提升農(nóng)業(yè)的科技水平上，要突破，第二個方面我們加大創(chuàng)新的領(lǐng)域，尤其是在土地扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)�；�的經(jīng)營上，尤其是在農(nóng)民的參與程度提高上，組織化程度上，下功夫。第三個方面，我們要加大農(nóng)業(yè)的進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，我們想吸引更多的金融機(jī)構(gòu)，到我們縣上來設(shè)分支機(jī)構(gòu)，來解決我們農(nóng)民投資，置業(yè)和創(chuàng)業(yè)，資金短缺的問題。

　　新疆塔城市市委書記李世玉，作為我們塔城市來講呢，要把這個基礎(chǔ)性的先做好，就是現(xiàn)有的基礎(chǔ)做好，做到穩(wěn)，在這個穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，在進(jìn)的基礎(chǔ)上呢？求變，通過這樣一個，良性的循環(huán)呢，把我們塔城市的經(jīng)濟(jì)呢，發(fā)展的更好，趕上中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐吧，和咱們發(fā)達(dá)地區(qū)的老百姓同步進(jìn)入小康社會，這樣造福于我們這兒的人民。

　　縣域三問

　　縣域經(jīng)濟(jì)如何“穩(wěn)中求進(jìn)” 創(chuàng)新模式迫在眉睫

　　說起縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，前不久舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：要調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強縣級基本財力保障；要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。這一系列政策將如何落實，并成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動力，在今天縣域經(jīng)濟(jì)高層發(fā)展論壇的現(xiàn)場，各大部委領(lǐng)導(dǎo)以及與會嘉賓進(jìn)行了深入的解讀，一起來了解一下。

　　科技部副部長張來武，首先要戰(zhàn)略正確系統(tǒng)的安排這才能真正的做到長久的穩(wěn)中求進(jìn)，我們把我們的需要，把我們的資金把我們的能力，把我們的購買跟農(nóng)民結(jié)合起來，建立新型的農(nóng)場，建立新型的農(nóng)業(yè)。我們相信農(nóng)民，我們也相信我們的企業(yè)家，關(guān)鍵呢我們要相信市場的這種應(yīng)變能力，所以市場和政府的結(jié)合，和非政府組織的這種社會化農(nóng)民組織化的程度，那么共同來解決問題是三方力量。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚，我說有三大造血機(jī)制，一個是工業(yè)，企業(yè)群，很明顯。第二是中心城市，第三呢，就是縣域經(jīng)濟(jì)，很明顯的在前30年的改革開放過程中間，我們的工業(yè)企業(yè)傾入了巨大的發(fā)展。

　　據(jù)了解，我國大部分縣域都有自己的特色資源，這正是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。與會的縣市領(lǐng)導(dǎo)表示，為了避免出現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨同，形成毫無特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該立足當(dāng)?shù)氐膶嶋H，不斷創(chuàng)新。

　　黑龍江省同江市市委書記隋洪波，最想突出的，還是我們的口岸外經(jīng)貿(mào)，在這個方面呢，應(yīng)該說通江的基礎(chǔ)是非常好，同江目前港口的(吞吐)能力是460萬噸，在黑龍江省是水運第一大港。

　　縣域三問

　　政策加服務(wù) 打造縣域經(jīng)濟(jì)招商引資新環(huán)境

　　縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，獲得適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源非常重要，這樣一來，招商引資活動在帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就占據(jù)了重要的位置。但是過去，縣域的招商引資都是在拼人力、拼資源、拼低價。而眼下，隨著招商引資觀念和環(huán)境的變化，在各種優(yōu)惠、措施和政策都相差無幾的情況下，現(xiàn)在的招商引資已經(jīng)變成了拼人才、拼品牌和拼軟實力。在今天的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇上，來自全國各地的書記、縣長們就跟我們分享了他們在招商引資方面的經(jīng)驗和面臨的問題，一起來看記者的采訪。

　　山東寧陽縣縣委書記展寶衛(wèi)告訴記者，招商引資為寧陽縣創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)占到了其經(jīng)濟(jì)總量的三分之一左右，未來即將成為寧陽縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。展寶衛(wèi)認(rèn)為，如果要把招商引資做到最佳狀態(tài)，包括法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等在內(nèi)的軟環(huán)境都需要改進(jìn)。

　　山東寧陽縣縣委書記展寶衛(wèi)告訴記者，但是(各地)總的基礎(chǔ)設(shè)施條件都差不多。關(guān)鍵是在軟件上，如果說我們招商引資效果不十分理想的話，我想還是從我們的自身找原因。我的理解呢，最主要就是我們這種開放的意識，全縣上下能不能形成一種開放的理念，來打造一種開放的環(huán)境，形成一種開放的經(jīng)濟(jì)。

　　位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的遼寧省蓋州市，近年來一直把招商引資作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主線。目前已經(jīng)吸引了長三角、珠三角、港澳臺等各地客商，并在石化、裝備制造、光伏、電機(jī)等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成合作意向。2011年實際利用的外資達(dá)到了1億美元，比上年增長了一倍多。

　　遼寧省蓋州市市委書記王慶珂告訴記者，我感覺服務(wù)是第一位的，第二位就是達(dá)到一個誠信的政府，不能招進(jìn)去的時候感覺到千好萬好，那么招完之后，服務(wù)跟不上去，感覺地區(qū)沒有成績。不但要達(dá)成一個誠信的政府，還要達(dá)到一個誠信的社會。

　　對于招商引資過程中存在的一些困難和風(fēng)險，目前我國政府對森林資源等特殊資源有一定的保險補貼。同時，各大保險集團(tuán)也正在研究縣域經(jīng)濟(jì)招商引資過程中的保險理賠項目。

　　陽光財產(chǎn)保險股份有限公司副總裁程孫霖告訴記者，我們現(xiàn)在對縣域的招商引資保險不多，但是……

　　縣域三問

　　建新村發(fā)展外貿(mào) 多措施助力城鎮(zhèn)化

　　“十二五”時期，我國的城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊�過50%，這個50%，也就是我們常說的城鎮(zhèn)化率，標(biāo)志著我國歷史上城鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口。但是，原來居住在農(nóng)村的人進(jìn)城后也面臨著一系列的問題，比如生活不習(xí)慣，沒有城鎮(zhèn)居民的社會待遇等等。究竟如何才能有效的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展呢？繼續(xù)來看報道。

　　陜西西安市未央?yún)^(qū)嘗試了一條新興的城市化道路。先把本地農(nóng)民變成城市人群，然后再吸引老城區(qū)或者城市的新增人口來本地聚居。通過農(nóng)民城中村的改造，為城市的發(fā)展提供了有效空間，用于新建道路、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　陜西西安市未央?yún)^(qū)區(qū)委書記楊廣亭告訴記者， 在這個轉(zhuǎn)化過程中，首先讓農(nóng)民短期收益，長期無憂。短期收益，就是拆遷的時候，能夠切實保證農(nóng)民利益，在農(nóng)民得到房子的同時，還能拿到一筆現(xiàn)金性收入。這個第二，就是要在農(nóng)民上樓以后，轉(zhuǎn)化為城市居民以后，能夠享受城市化的社會保障，解決好他們的養(yǎng)老問題，醫(yī)療問題。

　　黑龍江省綏芬河市，是中國對俄羅斯的重要貿(mào)易口岸，20多萬常駐人口和流動人口中，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的只有三四千人，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了90%以上。

　　黑龍江綏芬河市市委書記趙連鈞告訴記者，把農(nóng)民呢，集中到一起，按照城市化的水平，建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么它的五種保險，包括就業(yè)，上學(xué)，就已都享受和城市一樣的待遇，這樣我們通過這樣幾樣措施，使農(nóng)村合作社城鎮(zhèn)化水平，發(fā)展的比較快。

　　國家糧食局： 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提高糧食附加值

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，說到底是為了增加農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民的收入，而這又和國家的糧食收購政策聯(lián)系緊密。在今天下午舉行的全國糧食局長會議上記者了解到，去年國家出臺了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)的政策，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

　　2011年，我國繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價政策，最低收購價比上年提高了5.6%和21.9%，繼續(xù)對油菜籽、大豆實行臨時收儲政策，價格比上年分別提高每斤0.35元和0.10元，初步測算這促進(jìn)農(nóng)民增收約300億元。同時采取競價銷售、定向銷售和邀標(biāo)銷售的方式，累計銷售成交國家政策性糧食780億斤。今年，中央將安排補助投資25.8億元，可帶動投資175億元，用于糧油倉儲設(shè)施、糧食現(xiàn)代物流、倉房維修改造和農(nóng)戶儲量專項建設(shè)。

　　國家糧食局副局長曾麗瑛告訴記者，2012年，我們要積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過訂單農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高糧食的附加值，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)。