“小農(nóng)機”曝出惠農(nóng)款成“唐僧肉”

　　據(jù)新華社電

　　這是重慶檢方查出的一個農(nóng)技站“分肥”規(guī)矩：一張常用農(nóng)機具秧盤，國家補貼2角5分錢。農(nóng)技推廣站人員將補貼款騙領(lǐng)到手后，站里先提1毛8，站長再拿3分錢，剩下的留給合謀企業(yè)。 2011年重慶檢察機關(guān)挖出農(nóng)機補助領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬余元。如何才能讓施惠農(nóng)民的國家巨額補貼不成為不法分子的“唐僧肉”？

　　小農(nóng)機暗藏大貓膩惠農(nóng)款遭“打劫”

　　為了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，近年來國家不斷加大補貼力度。一些農(nóng)機主管部門負責(zé)人勾結(jié)商家，編造虛假購機信息“打劫”補貼，讓國家巨額投入“打水漂”。

　　農(nóng)機具大到插秧機，小到秧盤，都能“貪”出花樣。前不久，重慶檢察機關(guān)查出永川區(qū)農(nóng)技推廣站腐敗窩案，從2009年開始，該推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲和一家塑料包裝廠負責(zé)人郭富銀共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬余張，騙取專項補貼46.2萬元，騙得補助后，該農(nóng)技站、站長、商家三方按比例分成。

　　永川區(qū)檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農(nóng)機補助政策的差異牟利。如一款常見的四行插秧機，每臺市場售價2萬余元，在重慶可補貼85%，實際售價3000余元；在江蘇只補貼30%，實際售價14000余元。周忠友等人以“本地價”搞到20臺該款插秧機，偽造水稻機械插秧跨區(qū)作業(yè)協(xié)議，以每臺7200元的價格倒賣到江蘇，賺8萬余元，導(dǎo)致國家農(nóng)機補貼資金損失36.8萬元。經(jīng)永川區(qū)檢察院提起公訴，周忠友、凌玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。

　　多環(huán)節(jié)現(xiàn)漏洞 農(nóng)機補貼成“唐僧肉”

　　到底是什么漏洞造成 “農(nóng)機腐敗”？記者了解到，農(nóng)機補貼成了不法分子的“唐僧肉”，主要在“目錄”和“申報”等環(huán)節(jié)上鉆空子。

　　重慶市檢察院相關(guān)負責(zé)人說，申請農(nóng)機補貼時，一般要農(nóng)戶和政府部門簽購置協(xié)議，并由經(jīng)銷商出具發(fā)票。一些農(nóng)機主管部門簡化程序，規(guī)定只要經(jīng)銷商提供購機農(nóng)戶的身份證、人機合一照片和機器代碼，就能網(wǎng)上申報補貼。農(nóng)機主管部門審核后，出具結(jié)算確認清單，商家就能到財政部門結(jié)算補貼金了。這給農(nóng)機主管部門和商家聯(lián)手造假以可乘之機。

　　檢察官表示，“農(nóng)機腐敗”現(xiàn)象中，單位犯罪也比較突出，個人的貪污、受賄常常借單位收回扣作掩飾，形成了農(nóng)機生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、農(nóng)機管理部門、部門負責(zé)人共同竊取農(nóng)機補貼款的利益鏈。

　　根治“農(nóng)機腐敗” 補貼發(fā)放更透明

　　“打擊‘農(nóng)機腐敗’，最關(guān)鍵是做好對農(nóng)戶的直補。 ”專家表示，一是將補貼直接發(fā)放給農(nóng)戶，例如讓農(nóng)戶先按照市價購買農(nóng)機具，再憑發(fā)票、身份證明、補貼協(xié)議等材料到固定站點領(lǐng)補貼；二是目錄不能“一定了之”，而應(yīng)動態(tài)管理，注意收集對目錄內(nèi)農(nóng)機具的反饋意見，不合格的及時剔除；三是強化監(jiān)督制約，例如把購機農(nóng)戶發(fā)展為監(jiān)督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實現(xiàn) “陽光補貼”。