自2011年12月26日起，廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。CFP供圖

　　粵桂試點天然氣價格改革，最終目標：放開天然氣出廠價格。

　　本報記者 孟為

　　國家發改委公布，自2011年12月26日起，國家在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點。

　　國家發改委相關負責人解釋，試點主要是探索建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為在全國范圍內推進改革積累經驗。

　　價格由市場競爭形成

　　我國資源性產品價格改革的方向是，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制。

　　近年來，國家根據這個改革方向，積極穩妥地推進了水、電、油、氣等重要資源性產品的價格改革。2005年以來，國家依據彌補成本并獲得合理利潤的原則，3次調整了國產陸上天然氣出廠基準價格，對調動企業生產積極性、保證天然氣市場供應、促進能源結構調整發揮了重要作用。

　　對于此次價改試點，國家發改委負責人表示，我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　“市場凈回值”方法定價

　　由于目前天然氣管理和經營體制沒有根本改革，市場體系尚不健全，國家發改委提出，近期擬通過“市場凈回值”的定價方法，即模擬市場的辦法，以市場競爭形成的可替代能源價格為基礎，折算相應的天然氣價格，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的價格動態調整機制。

　　總體思路是，將現行以“成本加成”為主的定價方法，改為按“市場凈回值”方法定價，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環節價格。

　　“市場凈回值”的定價方法，已在歐洲等主要國家和地區廣泛采用。新機制逐步建立后，將有利于充分地發揮市場機制的作用，利用價格杠桿，引導天然氣資源合理配置，促進經營者增加生產、擴大進口，引導消費者合理用氣、節約用氣。

　　不會增加居民負擔

　　國家發改委表示，在廣東、廣西進行試點，總體上不會增加居民用氣負擔。

　　同時，為了進一步減少改革對居民生活的影響，國家還將采取以下措施：一是加強省內管網和配氣環節價格的監管。嚴格控制省內天然氣管網加價，引導天然氣直供，減少中間環節，減輕用氣企業和居民負擔。二是鼓勵地方積極探索階梯氣價政策，研究對低收入居民實行相對較低價格，保障基本生活需要。三是要求各地逐步完善建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制等各項保障制度。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)表示，由于我國天然氣在能源消費中所占比例很低，因此價格改革試點對整個能源市場及百姓生活影響不會很大。

　　改革何時向全國推廣？國家發改委相關負責人表示，將認真總結廣東、廣西兩地天然氣價格形成機制改革經驗，評估改革措施對各方面的影響，取得經驗后向全國推廣。另外，其他未實施新機制的省份，要通過分步調整天然氣價格，疏導價格矛盾，使天然氣價格水平逐步接近與可替代能源合理比價關系。

　　分析

　　為何要在粵桂試點？

　　國家發改委相關負責人表示，天然氣價格形成機制改革涉及面廣，對相關行業和居民生活影響較大。為穩妥起見，推進價格改革將采取整體設計、分步到位，先試點后推廣的漸進式方式。

　　選擇廣東、廣西進行試點，主要考慮這兩個地方是新興的天然氣市場，目前沒有國產陸上管道天然氣供應，氣源更加接近國際市場。而且按照新機制測算，兩省(區)最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，雖然高于目前廣東進口的澳大利亞天然氣價格，但較大幅度低于其他氣源價格，價格具有比較優勢，總體上不會增加用戶負擔。