圖為蓋瑞·霍里克。 圖為芮效儉。 圖為克萊頓·尤特。

　　在中國正式加入世界貿易組織(WTO)十周年之際，本報駐華盛頓記者專訪了前世貿組織官員、美國前貿易代表和前駐華大使。在這些歷史見證者眼中，中國入世“是21世紀國際貿易領域發生的最為重大的事件”。通過融入世界貿易組織，中國經濟獲得了進一步發展，世界也因此獲益。同時，中國在完善自身法律法規建設的同時，也逐步學會了用世貿規則與世界打交道。

　　本報駐華盛頓記者鄒強

　　前貿易代表尤特：一個完整的世貿組織需要中國

　　“當中國最終成為世貿組織的一員時，我感到非常高興。”美國前貿易代表克萊頓·尤特在接受本報記者采訪時說。

　　克萊頓·尤特于1985年至1991年先后出任美國貿易代表和農業部長，他對世貿組織的記憶可以追溯到“關稅與貿易總協定”時期。“那個時候，我們在努力推動烏拉圭回合談判，并認為應該將議題擴展到知識產權、服務業、投資和農業問題。最終，烏拉圭回合在這些領域取得了重大成果”。克萊頓·尤特回憶說。

　　上世紀80年代末，克萊頓·尤特在訪問中國期間，建議中方考慮加入當時的“關稅與貿易總協定”。但因為當時中國改革開放時間不長，對外部世界了解不多，尤特的建議沒有獲得熱烈的回應。

　　在克萊頓·尤特看來，世貿組織是一個無與倫比的國際機構，“它不僅在150多個成員之間推動有法律約束力的貿易自由化，而且也有著運行有效的貿易爭端解決機制。任何其他的國際機構都無法與之相提并論”。尤特說。

　　隨著改革開放的深入，中國蓬勃發展的巨大市場吸引了全球目光，而相應法律法規建設的不斷完善，為中國加入世貿組織奠定了重要基礎。

　　“將全球主要貿易大國吸納為成員，對世貿組織是極為重要的。”克萊頓·尤特說，“這為進一步推動世界范圍的貿易自由化創造了條件，而且也促使成員之間在各個領域建立起更為緊密的聯系。”

　　一個開放的中國需要世貿組織，一個完整的世貿組織需要中國。克萊頓·尤特認為，昔日中國入世開啟了世貿組織發展的新篇章，今后俄羅斯的加入也將為這個大家庭增添更多活力。

　　前駐華大使芮效儉：中國為加強南南合作作出巨大努力

　　“中國加入世貿組織，是過去十年在國際貿易領域發生的具有重大意義的事件。”1991年至1995年擔任美國駐華大使、現任基辛格美中關系研究所所長的芮效儉在接受本報記者采訪時說。

　　芮效儉指出，中國入世惠及各方，包括中國、美國和全球貿易，“加入世貿組織10年來，中國的對外出口增長了6倍，進口也有大幅增長”。入世十年，中國迅速成長為世界第一大貿易出口國和第二大進口國。

　　芮效儉說：“中國加入世貿組織以來，為加強南南國家的貿易合作作出了巨大努力，中國與許多發展中國家的貿易有了很大提升，這是對全球貿易發展的一大貢獻。”

　　加入世貿組織，對中國來說也是一個學習國際貿易規則、完善自身法律法規建設的過程。“自加入世貿組織以來，中國在擴大貿易規模、開放市場和履行多邊協定承諾等方面，為多邊貿易的發展和繁榮作出了重要貢獻。”中國APEC發展理事會理事長張力軍上月在夏威夷APEC會議期間說，“透明度和非歧視等多邊貿易原則，已成為中國立法的基本準則”。

　　12月6日，中國國務院新聞辦公室首度發布《中國的對外貿易》白皮書稱，中國加入世貿組織的所有承諾至2010年已全部履行完畢。中國集中清理了2300多部法律法規和部門規章，新修訂的法律法規減少和規范了行政許可程序，建立健全了貿易促進、貿易救濟法律體系。中國進口商品關稅總水平從2001年的15.3%降至2010年的9.8%。在世貿組織服務貿易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經接近發達國家的平均水平。

　　中國學習和成長的努力也獲得了豐厚回報。“加入世貿組織后，中國不僅成為充滿吸引力的國際投資目的地，而且在支配國際貿易的全球供應鏈中，也被視作一個可靠的伙伴。”在華盛頓經營自己的律師事務所的蓋瑞·霍里克在接受本報記者采訪時說。霍里克曾任世貿組織關于補貼問題永久專家小組首任主席。

　　前世貿組織專家霍里克：反傾銷訴訟也是“成長”的一部分

　　隨著對外貿易規模的擴大，中國面臨的貿易爭端也逐漸增多。如何運用世貿組織的規則保護自身利益，也是中國“成長”的一部分。

　　“中國加入世貿組織一個積極的方面是，中國成為國際貿易爭端解決機制的一部分。同時，中國也學會運用國際貿易爭端解決機制，向世貿組織提交了貿易訴訟。”芮效儉說。

　　在克萊頓·尤特看來，世貿組織是一個“出色的”爭端仲裁者。“法治原則是世貿組織的靈魂，對其幾乎所有的仲裁結果，我都表示認同。”尤特說。

　　蓋瑞·霍里克對本報記者表示：“中國向世貿組織提起的首個訴訟，是美國鋼鐵保障措施案，該案在限制濫用世貿組織的保障條款方面開創了重要的先例。”

　　2002年3月5日，時任美國總統布什宣布對10種進口鋼材采取保障措施，即在為期3年的時間里，對這些鋼材加征30%的關稅。美國的這一行為促使中國及其他成員向世貿組織提起“美國鋼鐵保障措施案”。

　　中國一度是西方發達國家頻繁進行“反傾銷調查”的對象，成為世貿組織一員后，中國也適時運用世貿組織規則，對相關國家采取“反傾銷”措施或者是反對針對中國的“反傾銷”。

　　“中國向世貿組織提起的反對美國和歐盟進行‘反傾銷’的訴訟，澄清了世貿組織關于‘反傾銷’的許多原則。”蓋瑞·霍里克對本報記者說，“更為重要的是，中國贏得了幾乎所有的訴訟。”

　　霍里克指出，不僅如此，中國還逐步參與到多哈回合規則談判聯誼小組中，反對一些國家濫用“反傾銷”措施、行貿易保護主義之實，“這是一個良好的開端，今后在這個議題上中國應該發揮更大作用”。

　　美中應更多通過協商解決分歧，而不是靠“打官司”

　　中國加入世貿組織，極大促進了美中貿易的發展。作為當今世界最大的兩個經濟體，美中在推動全球貿易平衡增長方面也肩負著重大責任。

　　“中國入世對美中貿易起到了巨大的推動作用。美國企業得以抓住機會擴大對華投資，即便在最近3年的金融危機期間，美國對其他國家的投資普遍受到影響，但對華投資基本持平。”芮效儉在接受本報記者采訪時說，“在中國入世當年，美國對華出口只有約190億美元，而目前已增長到920億美元”。

　　克萊頓·尤特認為，美中商界聯系是兩國關系中最為緊密的一層，雙方的交流與合作是令人愉快、充滿希望和互惠互利的，“這是為什么兩國貿易擴展如此迅速的原因。放眼未來，美中貿易的重要性還將繼續增強”。

　　隨著貿易規模擴大，美中經貿摩擦也不斷增多。“這是主要貿易大國之間普遍存在的現象。”芮效儉對本報記者說，“貿易爭端并不可怕，問題是以政治方式應對還是通過雙方認可的公平的方式解決。兩國在運用解決機制方面較以往有了很大進步，但仍不完美，還需要進一步努力”。

　　克萊頓·尤特說：“有些官司，需要拿到世貿組織尋求解決方案。但人們希望能在爭端的萌芽階段解決問題，因為通過世貿組織的仲裁既耗費時間，也需要代價。”尤特希望，美中能更多通過雙方協商解決分歧，而不是依靠“打官司”。

　　在金融危機的持續影響下，貿易保護主義在全球有抬頭之勢。芮效儉指出，“美中應該加強合作，在抵制貿易保護主義方面發揮示范作用”。