發改委首開反壟斷重罰單 受罰藥企承認壟斷
兩醫藥公司壟斷原料藥逼藥廠提價，被罰沒逾700萬
本報綜合新華社、央視消息 國家發展和改革委員會價格監督檢查與反壟斷局相關負責人14日宣布，山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司非法控制抗高血壓藥復方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，被沒收非法所得和罰款逾700萬元。
發改委說，這兩家公司強迫下游企業抬高投標價格，使相關制藥企業被迫停產，破壞藥物招投標價格基本制度，此案為首起壟斷重罰案。
復方利血平是列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，每片的零售價格僅為8分錢。全國目前有超過1000萬的高血壓患者，長期服用這個藥。主要是中低消費群體，每年的消費數量為80至90億片。
目前我國僅有兩家企業正常生產復方利血平的主要原料藥鹽酸異丙嗪。
今年6月9日，山東順通和山東華新分別與兩家鹽酸異丙嗪生產企業簽訂《產品代理銷售協議書》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷售。協議書主要內容有：山東順通和山東華新分別獨家代理兩家企業生產的鹽酸異丙嗪在國內的銷售；未經過山東順通、山東華新授權，這兩家企業不得向第三方發貨。
常州制藥廠、亞寶藥業、中諾藥業、新華制藥是我國生產復方利血平的最大四家企業，市場份額占全國75%以上，現在原料已經被山東濰坊的兩家醫藥公司控制了，導致這四家公司無法從原渠道買到鹽酸異丙嗪。
山東兩家企業與這四家企業協商，表示可以提供鹽酸異丙嗪，但這四家企業必須先將復方利血平的價格從1.3元/瓶提升到5至6元/瓶，然后再分享提價帶來的利潤。這四家公司沒有接受山東兩家公司的要求，于是，山東的這兩家公司就把鹽酸異丙嗪的價格從每公斤178元一下子提高到每公斤2600元，提高了將近14倍！
從今年7月起，常州制藥廠等四家企業被迫停產，僅依靠庫存向醫療企業供貨。國家發改委反壟斷局副局長李青表示，這個案件影響特別惡劣。
發展改革委相關負責人表示，山東順通和山東華新兩公司的違法行為情節嚴重，性質惡劣，依據《反壟斷法》的規定，責令上述兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產企業簽訂的銷售協議；對山東順通沒收違法所得并處罰款合計687.7萬元，對山東華新沒收違法所得并處罰款15.26萬元。
□律師解惑 為何只罰 這兩家公司 本報記者 劉紅杰
有市民質疑，遼寧的兩家生產企業與山東的兩家藥企簽訂了獨家代理協議，為啥不罰遼寧的那兩家企業？盈科律師事務所中國區總部合伙人、競爭與反壟斷部主任王俊林律師表示，簽訂獨家代理協議并不違法，違法的是濫用獨家代理權。
王俊林介紹說，《反壟斷法》并不排斥獨家代理，簽訂獨家代理協議并不違法�！叭绻麨E用獨家代理權牟取壟斷高價，就違反了法律規定�！�
王俊林認為，山東兩藥企濫用獨家代理權，限定生產企業不得向第三方發貨，違反了《反壟斷法》第十四條第二款的規定，“禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：限定向第三人轉售商品的最低價格�！�
“山東兩藥企通過壟斷協議來壟斷市場，并操縱價格，以此獲得高額壟斷利潤，因此受到國家發改委重罰。”
王俊林稱，自從2008年8月中國《反壟斷法》實施以來，國家發改委還缺少這樣有影響力的案例推動中國的反壟斷�！啊斗磯艛喾ā肪拖褚话迅邞业睦麆�，但遲遲未砍向某一個企業。可以說，國家發改委依據《反壟斷法》的壟斷協議進行執法，而且對企業處以這么高的罰款，這是第一次�！�
□企業回應
受罰藥企承認壟斷，但沒有哄抬價格 本報記者 馬媛媛
遭發改委處罰的一家藥企負責人接受本報記者采訪時承認企業存在壟斷行為，但認為媒體報道的藥品提價說法并不準確。
14日下午，在濰坊東風西街與苗圃一路的濰坊順通醫藥有限公司內，幾位工作人員正在院內搬運貨物。對于因壟斷行為受罰一事，相關負責人拒絕了記者采訪。
濰坊市華新醫藥貿易有限公司業務部主任毛世昔在接受記者采訪時承認企業存在壟斷行為，但對于媒體報道的復方利血平的價格“由原來的1.3元/瓶提升到5元/瓶-6元/瓶”表示否認。
毛世昔說，山東省內的藥品零售企業一般銷售由亞寶藥業和新華制藥生產的復方利血平。“我們企業與遼寧醫創簽訂產品代理銷售協議書之后，每瓶復方利血平的價格僅提高了3毛。“由1.3元漲到1.6元，并沒有哄抬價格�！�
毛世昔說，目前企業運作正常，壟斷受罰一事并沒有影響業務。他認為，即使四家生產企業停止生產復方利血平降壓藥，也會有其他企業繼續生產，不會影響到長期服用該藥品的高血壓患者。
另外，據兩家受罰企業的工作人員透露，目前，發改委處罰已經執行。至于復方利血平近期會不會調整價格，還不好說�！翱赡軙m當降價�！币晃回撠熑送嘎�。
□延伸調查
原料壟斷并非個例 本報記者 李鋼 郭靜
“在醫藥行業，原料壟斷的情況并不只有這一個�！笔纫患宜幤飞a企業的負責人張先生說，“原料包銷是原料壟斷最主要的方式之一，往往是一家原料貿易公司或代理商包銷廠家所有的產品，然后他就可以隨意漲價了�！�
尤其是在基本藥物實行省級統一招標后，由于中標企業取得了全省的基層醫療機構市場，為了維持這得來不易的市場份額，一些生產企業往往要“忍氣吞聲”�！暗�，如果生產企業沒有了利潤，甚至是虧損，最后沒辦法也就只能停產了�！�
作為國家基本藥物目錄里的抗高血壓藥，在我省，復方利血平片也實行了集中招標采購。我省的中標企業為亞寶藥業集團股份有限公司，中標價格為1.39元(100片)�！斑@么低的價格，原料價格稍有波動，生產企業就有可能虧損。更別說像這個藥，原料漲了那么多！”張先生說。
其實對于這種壟斷現象，不少業內人士都很擔憂。“復方利血平會不會成為下一個‘魚精蛋白’?”省城一家三級醫院門診部主任李先生很擔憂，“作為一種降壓的老藥，價格低廉，盡管跟‘魚精蛋白’不同，它有不少替代藥品，但是會不會因為壟斷的原因而導致斷貨？”
□市場調查 醫院藥店 未缺貨
雖然部分藥廠停止生產，但在我省，復方利血平的供應并未受影響。
在濰坊遠東平民大藥房，準備購買復方利血平藥的叢女士說，媒體報道了復方利血平供貨緊張的消息后，她非常緊張。她說，一旦出現斷貨，對于她這樣的高血壓患者來說，將有影響。
濰坊金通大藥房主要銷售由亞寶藥業和新華制藥生產的復方利血平，每瓶售價分別為2.5元和3元。銷售人員說，復方利血平是列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，價格實惠，銷量一直不錯。藥店一直銷售由亞寶藥業和新華制藥生產的該藥品，目前貨源充足。該銷售人員稱，近一年來該藥品價格并沒有出現較大漲幅。
“現在我們這里供應比較正常，還未出現緊張的情況�！笔∏Х鹕结t院藥房的工作人員介紹說，目前該藥的用量已大幅減少，主要是因為替代藥品比較多，“我們每月的用量大概在三四十瓶左右�！�
“目前，醫院藥劑科復方利血平的供應正常，沒有出現斷貨的現象。”濟南市中心醫院有關負責人告訴記者，復方利血平用于降壓，是一種老藥，多年來一直保持穩定的供應，價格也很便宜�！懊科�100片的規格，4.5元一瓶�！�
本報記者 馬媛媛 李鋼 郭靜
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