造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失，終身不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　本報(bào)記者 鮑丹 杜榕

　　國(guó)資委近日印發(fā)《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》，該《實(shí)施辦法》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、任職、決策等方面做出具體規(guī)定。

　　2009年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，頒布了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。《實(shí)施辦法》具體落實(shí)此規(guī)定，在內(nèi)容上主要增加了重要人事任免的相關(guān)條款以及多條責(zé)任追究條款。國(guó)資委黨委表示，《實(shí)施辦法》適用于“中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員”。

　　兼職不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入

　　對(duì)于社會(huì)關(guān)注的央企高管薪酬問題，《實(shí)施辦法》明確要求，中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資委和本企業(yè)的薪酬管理規(guī)定，嚴(yán)格履行薪酬管理的批準(zhǔn)、備案程序。

　　依據(jù)《實(shí)施辦法》，央企領(lǐng)導(dǎo)人員不得“自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入等，超出出資人或董事會(huì)核定的薪酬項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、支付福利保障待遇”，不得“除國(guó)家另有規(guī)定或經(jīng)出資人或董事會(huì)同意外，領(lǐng)取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入”，不得“擅自分配各級(jí)地方政府或有關(guān)部門給予中央企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　此外，《實(shí)施辦法》還對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人員兼職行為進(jìn)行了規(guī)范。中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批程序。兼職應(yīng)按照干部管理權(quán)限，經(jīng)主管部門、上級(jí)企業(yè)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)兼職。中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得擅自領(lǐng)取薪酬及其他收入。

　　不得違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。不得“默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義或利用本人影響謀取私利”；不得“為配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者領(lǐng)導(dǎo)人員之間利用職權(quán)相互為對(duì)方配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件”；不得“違規(guī)辦理向本人、特定關(guān)系人所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)事項(xiàng)”；不得“利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其配偶、子女及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物等。

　　對(duì)于中央企業(yè)的重要人事任免，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體決策原則”，不得違反程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，不得私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定任免干部等有關(guān)情況，不得利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職單位干部選拔任用工作，不得違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部。

　　造成企業(yè)損失，要承擔(dān)賠償責(zé)任

　　對(duì)于違反《若干規(guī)定》和《實(shí)施辦法》所列廉潔行為規(guī)范的中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，國(guó)資委將實(shí)行職位“禁入”。

　　其中，造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國(guó)家法律，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　除職位“禁入”外，對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人違反《若干規(guī)定》和《實(shí)施辦法》造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，除按原有法律法規(guī)處理外，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，不但要依照原有法律法規(guī)處理，還要“責(zé)令其清退超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍部分的費(fèi)用”等。

　　【鏈接】

　　廣東新廣國(guó)際集團(tuán)，一家曾經(jīng)坐擁40億元資產(chǎn)、主業(yè)“勞務(wù)輸出、外企服務(wù)”居全國(guó)第三的國(guó)有企業(yè)，卻在短短幾年間陷入虧損22億元的困境。集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳日晶亦因涉嫌受賄2790萬(wàn)元、挪用公款4680余萬(wàn)美元，于今年10月被送上法庭。廣東省檢察院辦案人員透露，新廣國(guó)際集團(tuán)董事會(huì)僅3到4人，吳日晶長(zhǎng)期獨(dú)占董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理三大要職，“僅憑一句話、一個(gè)批示，就能隨意調(diào)動(dòng)數(shù)億資金。”

　　(據(jù)新華社電)