【《財經》綜合報道】 財政部網站31日公布《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》，該條例將從11月1日起全面施行。經濟學博士、新華都商學院副院長、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)在接受重慶商報專訪時指出，此次資源稅改革政策中有兩點值得關注，一是原油、天然氣征稅從原來的從量計征改為從價計征；二是明確提出待條件成熟，還要再逐步擴大到其他資源產品。

　　林伯強表示，此次改革除了對利益格局的合理調整外，與“從量計征”相比較而言，“從價計征”更能發揮出稅收的級差調節作用，抑制資源浪費。他分析，如果繼續施行“從量計征”，在價格上漲過程當中，資源型壟斷企業收入增加，但政府稅收卻沒有絲毫增長。難以合理調節資源的開采和使用量，帶來資源的亂采亂挖和嚴重浪費。

　　林伯強指出，資源稅重啟改革是三方博弈的一個結果，利益也會在中央政府、地方政府和以中石油、中石化等為代表的資源類企業這三方之間重新分配。

　　資源稅短期內會不會轉嫁給消費者？林伯強表示，短期內不會，長期看會有一定影響。他建議，有關部門應跟蹤和合理評估資源稅改革帶來的影響，并出臺相應政策來對沖資源產品的漲價。包括對在生產上受影響較大的中小企業，提供一些優惠的稅收政策；對油氣開采企業，要促進努力挖掘內部潛力，降低生產經營成本；對于老百姓，要及時提高低保標準，確保低收入群體的生活必需消費。

　　林伯強認為，預測“暫行”到何時很難，但改革的方向比較明確，第一，改革涵蓋的資源產品范圍，將從原油、天然氣逐步擴大到煤炭、稀土、水等重要資源品種；第二，稅率還要提高，目前暫行辦法規定的還顯得比較低，國際上均在20%左右。